福建省人民政府办公厅关于印发福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法的通知
闽政办[2006]124号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○六年五月三十一日
福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法
为防御和减轻气象灾害，保护人民生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和《福建省气象条例》及《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，结合我省实际，研究制定《福建省突发气象灾害预警信号发布试行办法》。
第一条 福建省突发气象灾害预警信号是我省防御气象灾害的统一信号，各地气象灾害预警信号必须以本规定为准。
本规定所称预警信号，是指为有效防御和减轻突发气象灾害，由有发布权的气象台站向社会公众发布的警报信息图标。预警信号由名称、图标和含义三部分构成（见附件）。
预警信号分为台风、暴雨、高温、低温、大雾、雷雨大风、冰雹、大风、雪灾、道路结冰等十类。
预警信号总体上分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。
当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。
第二条 气象灾害预警信号由县级以上（含县级）气象主管机构所属的气象台站统一发布，任何组织或个人不得以任何方式向社会发布。
第三条 各级广播电台、电视台应在收到气象主管机构所属当地气象台站直接提供的气象灾害预警信号后15分钟内播发。播发气象灾害预警信号的具体办法，由省广播电视局和省气象局制定。
第四条 各单位、个人应当按照本办法，采取措施，积极防御，避免或者减少灾害损失。
第五条 本办法自2006年7月1日起实行。《福建省人民政府办公厅关于发布福建省气象灾害预警信号的通知》（闽政办〔2003〕85号）同时废止。
附件：福建省突发气象灾害预警信号及防御指南
附件：
福建省突发气象灾害预警信号及防御指南
一、台风预警信号
台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）台风蓝色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
防御指南：
1.做好防风准备；
2.注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；
3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品;
4.船舶、鱼排等准备避风。
（二）台风黄色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
防御指南：
1.进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2.关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；
3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4.停止露天集体活动，立即疏散人员；
5.船舶就近进港避风，渔船禁止出海，渔排人员转移上岸；
其它同台风蓝色预警信号。
（三）台风橙色预警信号
图标：（略）
含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
防御指南：
1.进入紧急防风状态，建议中小学停课；
2.居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4.停止室内大型集会，立即疏散人员；
5.加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；
其它同台风黄色预警信号。
（四）台风红色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
防御指南：
1.进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（除特殊行业）；
2.人员应尽可能留在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3.当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
其它同台风橙色预警信号。
二、暴雨预警信号
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）暴雨黄色预警信号
图标：（略）
含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
2.收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
3.驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4.检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。
（二）暴雨橙色预警信号
图标：（略）
含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2.相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
3.交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；
4.转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；
其它同暴雨黄色预警信号。
（三）暴雨红色预警信号
图标：（略）
含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
防御指南：
1.人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3.已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；
其它同暴雨橙色预警信号。
三、高温预警信号
高温预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
（一）高温橙色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指南：
1.尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
2.有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
3.户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；
4.注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
5.媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
（二）高温红色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内最高气温将要升到40℃以上。
防御指南：
1.注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
2.有关部门要特别注意防火；
3.建议停止户外露天作业；
其它同高温橙色预警信号。
四、低温预警信号
低温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）低温黄色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内最低气温将要下降6℃以上，最低气温小于等于4℃。
防御指南：
1.人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒措施；
2.留意有关媒体报道降温和沿海大风的最新信息；
3.在生产上做好对寒冷天气的防御准备。
（二）低温橙色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃。
防御指南：
1.做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖工作；
2.做好牲畜、家禽的防寒，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒措施；
其它同低温黄色预警信号。
（三）低温红色预警信号
图标：（略）
含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃。
防御指南：
1.加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖工作；
2.进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖工作；
3.农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻措施，尽量减少损失；
其它同低温橙色预警信号。
五、大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）大雾黄色预警信号
图标：（略）
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1.驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
2.机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
（二）大雾橙色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指南：
1.浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
2.由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
3.机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
（三）大雾红色预警信号
图标：（略）
含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指南：
1.受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
2.各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
六、雷雨大风预警信号
雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（一）雷雨大风蓝色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6～7级，或阵风7～8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指南：
1.做好防风、防雷电准备；
2.注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
3.把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
（二）雷雨大风黄色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达8～9级，或阵风9～10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1.妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
2.危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
3.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4.停止露天集体活动，立即疏散人员；
5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
其他同雷雨大风蓝色预警信号。
（三）雷雨大风橙色预警信号
图标：（略）
含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1.人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3.加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
其它同雷雨大风黄色预警信号。
（四）雷雨大风红色预警信号
图标：（略）
含义：2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指南：
1.进入特别紧急防风状态；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同雷雨大风橙色预警信号。
七、冰雹预警信号
冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
（一）冰雹橙色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
防御指南：
1.注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2.妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
3.老人、小孩不要外出，留在家中；
4.将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；
5.不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
6.做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
（二）冰雹红色预警信号
图标：（略）
含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
防御指南：
1.户外行人立即到安全的地方暂避；
2.相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同冰雹橙色预警信号。
八、大风预警信号
大风（主要指除台风大风外的内陆和沿海大风）预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）大风黄色预警信号
图标：（略）
含义：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
防御指南：
1.进入防风状态；
2.船舶、鱼排做好避风准备。
（二）大风橙色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
防御指南：
1.进入紧急防风状态；
2.加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
其它同大风黄色预警信号。
（三）大风红色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
防御指南：
1.人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关海上应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同大风橙色预警信号。
九、雪灾预警信号
雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）雪灾黄色预警信号
图标：（略）
含义：12小时内可能出现对交通或农业有影响的降雪。
防御指南：
1.相关部门做好防雪准备；
2.交通部门做好道路融雪准备。
（二）雪灾橙色预警信号
图标：（略）
含义：6小时内可能出现对交通或农业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或农业有较大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1.相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
2.驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
3.注意做好农作物和畜禽的防寒防冻工作；
其它同雪灾黄色预警信号。
（三）雪灾红色预警信号
图标：（略）
含义：2小时内可能出现对交通或农业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或农业有很大影响的降雪并可能持续。
防御指南：
1.必要时关闭道路交通；
2.相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
3.做好对农业的救灾救济工作；
其它同雪灾橙色预警信号。
十、道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）道路结冰黄色预警信号
图标：（略）
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
珠江河口管理办法
水利部
珠江河口管理办法
颁布日期：1999.09.24
第一章 总 则
第一条 为加强珠江河口及其整治开发活动的管理，保障珠江河口地区的防洪安全，发挥河口综合功能，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》制定本办法。
第二条 本办法适用于珠江河口的八大口门区及河口延伸区。
八大口门区：自虎门黄埔(东江北干流大盛、南支流泅盛、北江干流沙湾水道三沙口水位站)：、蕉门南沙、洪奇门万顷沙西、横门横门水位站、磨刀门灯笼山、鸡啼门黄金、虎跳门西炮台、崖门黄冲水位站以下至伶仔洋赤湾半岛、内伶仔、横琴、三灶、高栏、荷苞、大襟岛、赤溪半岛间的连线之间的河道、水域及岸线。
河口延伸区：自上述赤湾、赤溪半岛连线以下，与从深圳河口起沿广东省与香港特别行政区水域分界线至南面海域段18号点(北纬22。08’54．5”，东经114。14’09．6”)和由18号点与外伶仔岛、横岗岛、万山岛、小襟岛南面外沿、赤溪半岛鹅头颈的连线之间的水域及岸线。
香港特别行政区管辖的珠江河口水域以及珠江河口澳门附近水域不属本办法管理范围。
第三条 凡在珠江河口管理范围内进行整治开发及管理活动都必须遵守本办法。
珠江河口管理范围依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》界定。
第四条 珠江河口的整治开发，必须遵循有利于泄洪、维护潮汐吞吐、便利航运、保护水产、改善生态环境的原则，统一规划，加强监督瞥理，保障珠江河口各水系延伸、发育过程中入海尾闾畅通。
第五条 珠江河口整治开发实行水行政统一管理和分级管理相结合的管理体制。
珠江河口整治开发活动由水利部珠江水利委员会(以下简称珠江水利委员会)和广东省人民政府水行政主管部门按照本办法划定的权限实施监督管理。
第二章 河口整治规划
第六条 珠江河口整治规划是珠江河口整治开发的总体部署，是珠江河口整治开发活动和管理的基本依据。
珠江河口整治规划由水利部会同国务院有关部门和广东省人民政府制定。河口整治规划如需变动，需经原批准机关核准。
珠江河口整治规划治导线是珠江河口整治与开发工程建设的外缘控制线，未经充分科学论证并取得规划治导线原批准机关的同意，任何工程建设都不得外伸。
第七条 珠江河口管理范围内的水利规划和岸线利用、航道整治、供水、水产养殖等专业规划，应与珠江河口整治规划相衔接。上述规划在报批前，应征求广东省人民政府水行政主管部门的意见，并报珠江水利委员会审查并出具书面意见。
第八条 在珠江河口管理范围内开发利用滩涂，必须符合流域防洪要求，按照开发服从整治、整治与开发相结合的原则，进行科学论证，统一规划，明确开发·程序。滩涂开发利用规划在报请广东省人民政府批准前，应经广东省人民政府水行政主管部门初审后，由珠江水利委员会审查并出具书面意见。
第九条 在珠江河口管理范围内规划滩涂开发利用、河道整治、航道整治、桥梁、港口、码头等建设项目时，规划建设单位在向主管部门报送项目建议书前，工程规划方案应经广东省人民政府水行政主管部门初审后报珠江水利委员会就其是否符合河口整治规划的总体安排、是否超出规划治导线、是否符合防洪和河口水质要求等进行审查，并取得珠江水利委员会出具的《规划意见书》，其中特大型项目应报经水利部核准。
《规划意见书》是规划建设项目审批的依据。规划建设单位在报送项目建议书时，应当附具《规划意见书》。
第十条 前条规划建设单位在申请工程规划方案审查时，应提供以下文件：
(一)工程规划方案审查申请书；
(二)规划建设项目建设依据；
(三)规划建设项目对珠江河口泄洪、纳潮、河势稳定、堤防安全、水质可能产生的影响及拟采取的补救措施；
(四)广东省人民政府环保、海洋、国土等行政主管部门的审查意见；
(五)其他说明材料。
第十一条 广东省人民政府水行政主管部门和珠江水利委员会受理规划建设单位提交的工程规划方案审查申请后，应当及时组织进行审查。同意工程规划方案的，应自受理申请30日内出具《规划意见书》。不同意工程规划方案或要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。
第三章 河口管理范围内建设项目管理
第十二条 在珠江河口管理范围内建设防洪工程和其他水工程、滩涂开发利用工程以及跨河、穿河、穿堤、临河的轿梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，必须依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及国家计委、水利部联合颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，将其工程建设方案报水行政主管部门审查同意，并取得《防洪规划同意书》或《河道管理范围内建设项目审查同意书》(以下简称审查同意文书)。
前款大中型建设项目，经广东省人民政府水行政主管部门初审后，由珠江水利委员会审查同意。其他建设项目，由广东省人民政府水行政主管部门审查同意。
第十三条 建设单位提出工程建设方案审查申请时，应提供以下文件：
(一)工程建设方案审查申请书；
(二)工程建设方案；
(三)工程建设使用水域、滩涂、岸线的情况及防御洪涝标准与措施；
(四)工程建设可能对河口泄洪、纳潮、排涝、河势稳定、堤防安全、水质产生影响的论证材料及拟采取的补救措施；
(五)本办法第九条规定的项目，应附具《规划意见书》；
(六)其他说明材料。
第十四条 水行政主管部门审查工程建设方案的主要内容为：
(一)是否符合防洪规划、河口整治规划，是否超出河口整治规划治导线；
(二)是否妨碍河口泄洪、纳潮；
(三)对河口河势稳定、水流形态、水质、冲淤变‘化有无不利影响，拟采取的补救措施是否适当；
(四)对堤防、护岸和其他水利工程安全的影响及拟采取的补救措施；
(五)是否妨碍防汛抢险；
(六)建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否符合要求；
(七)是否影响第三人的合法水事权益；
(八)是否符合其他有关规定和协议。
第十五条 水行政主管部门应自受理建设单位申请之日起60日内进行审查，同意兴建的，出具审查同意文书。不同意建设或要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。
建设单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当附具水行政主管部门出具的审查同意文书，否则计划主管部门不予审批。
第十六条 计划主管部门在审批建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动，应事先征得有关水行政主管部门的同意。建设单位应重新办理审查同意文书。
第十七条 在珠江河口管理范围内修建各类临时建筑物，应经广东省县级以上人民政府水行政主管部门批准，具体权限由广东省人民政府水行政主管部门划定。
第十八条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送出具审查同意文书的水行政主管部门审查批准后，方可办理开工手续。施工安排应包括占用水域、滩涂、岸线情况或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期间防汛措施。安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
第十九条 建设项目施工期间，水行政主管部门应对其是否符合审查同意文书的要求进行检查，被检查单位应当如实提供有关情况和资料。
建设项目竣工后，应经原出具审查同意文书的水行政主管部门检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收后6个月内报送有关竣工资料。
第四章 河道防护
第二十条 禁止在珠江河口管理范围内建设妨碍泄洪、纳潮的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害堤防安全和其他妨碍河口泄洪、纳潮的活动。
禁止超出整治规划治导线在主泄洪、纳潮区内种植阻碍泄洪、纳潮的林木和高秆作物。
第二十一条 在珠江河口管理范围内建设各类工程、开辟高速航线、从事水产养殖等，对防洪排涝、河势稳定、堤防、护岸等水利工程带来不利影响的，由业主采取补救措施，并承担相应的补偿责任。
第二十二条 对珠江河口管理范围内阻碍泄洪、纳潮的各类障碍物，由广东省人民政府水行政主管部门会同珠江水利委员会鉴定确认，制定拆除或改建计划，依照《中华人民共和国防洪法》的规定处置。
第二十三条 广东省人民政府水行政主管部门应当会同珠江水利委员会根据珠江河口整治规划的总体安排，划定珠江河口管理范围内河道砂石的可采区、禁采区。
采砂活动必须遵循分期、分步骤和适时、适度开采的原则，经水行政主管部门批准后方可进行。批准权限由广东省人民政府水行政主管部门规定。
第二十四条 对违反本办法规定的单位和个人，由珠江水利委员会和广东省县级以上人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》的规定采取行政措施，并给予处罚。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由水利部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
天津市医疗纠纷处置办法
天津市人民政府
津政令第 15 号
天津市医疗纠纷处置办法
《天津市医疗纠纷处置办法》已于2008年12月22日经市人民
政府第20次常务会议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
市长 黄兴国
二○○九年一月一日
天津市医疗纠纷处置办法
第一条 为了有效处置医疗纠纷，维护医疗秩序，保护患者、
医疗机构及其医务人员的合法权益，根据有关法律、法规规定，
结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗
机构及其医务人员的检查、诊疗、护理行为和结果及其原因、责
任在认识上产生分歧而引发的争议。
第三条 本市各级医疗机构与患者或者患者家属形成的各类
医疗纠纷的调解处置，适用本办法。
医疗事故的处理按照《医疗事故处理条例》(国务院令第351
号）的规定执行。
第四条 医疗纠纷的处置应当遵循合法、公正、及时、便民
的原则，做到事实清楚，定性准确、责任明确、处理恰当。
第五条 卫生行政部门应当依法履行对医疗机构的监督管理
职责，指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的防范与处置工作。
司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解委员会工作
的指导。
保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督
管理。
公安机关应当加强对医疗场所的治安管理，依法处理扰乱医
疗秩序的行为。
第六条 新闻机构应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业
道德，客观公正地报道医疗纠纷，正确引导社会舆论。
第七条 本市建立医疗责任保险制度。市卫生行政部门组织
二级以上各类公立医疗机构按照规定参加医疗责任保险，其他医
疗机构可以自愿参加医疗责任保险。
第八条 市卫生行政部门可以通过招投标或者其他方式确定
承保医疗责任保险的保险公司。医疗责任保险承保公司在保险合
同的范围内，承担医疗机构因医疗纠纷发生的赔偿。
第九条 参保医疗机构的保险费用从业务费中列支，按规定
计入医疗机构成本。医疗机构不得因参加医疗责任保险而提高现
有收费标准或者变相增加患者负担。
第十条 本市设立市医疗纠纷人民调解委员会，履行下列职
责:
（一）调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化；
（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引
导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷；
（三）向医疗机构提出防范医疗纠纷的意见、建议；
（四）经调解解决的医疗纠纷，按照医患双方当事人要求，
制作书面调解协议；
（五）向患者及其家属或者医疗机构提供医疗纠纷调解咨询
和服务；
（六）向政府有关部门反映医疗纠纷和调解工作的情况。
医疗纠纷人民调解委员会的设立及其组成人员，依法向司法
行政部门备案，其工作经费和人民调解员的补贴费用由财政予以
保障。
医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷不收取费用。
第十一条 发生医疗纠纷后，索赔金额未超过1万元的，可
以由医疗机构与患者或者患者家属协商解决。
发生医疗纠纷后，索赔金额超过1万元的，医患双方当事人
可以向市医疗纠纷人民调解委员会申请调解。
发生医疗纠纷后，医患双方当事人可以依法向人民法院提起
诉讼。
第十二条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在
地卫生行政部门和公安机关备案。
第十三条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当按照下列程序处
置：
（一）启动医疗纠纷处置预案，及时组织医院专家会诊，将
会诊意见告知患者或者患者家属，并报所在地卫生行政部门，不
得隐瞒、缓报、谎报；
（二）在医患双方当事人共同在场的情况下，按《医疗事故
处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移放太平间
或殡仪馆，医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，按
《医疗事故处理条例》规定进行尸检；
（四）告知患者或者患者家属有关医疗纠纷处置的方法和程
序，答复患者或者患者家属的咨询和疑问；
（五）索赔金额未超过1万元的，由医疗机构与患者及其家
属在医疗机构设立的专门接待场所协商解决，患者及其家属来院
人数在5人以上的，应当推举代表进行协商，代表人数不得超过5
名；
（六）处置完毕后，向所在地卫生行政部门提交医疗纠纷处
置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及处置情况。
第十四条 对医患双方当事人符合受理条件的调解申请，医
疗纠纷人民调解委员会应当在3日内予以受理；需要进行医疗事
故技术鉴定的，应当告知医患双方当事人申请医疗事故技术鉴定。
医患双方当事人已经向人民法院提起诉讼的，医疗纠纷人民调
解委员会不再受理其调解申请。
医疗纠纷人民调解委员会应当分别向医患双方当事人询问纠
纷的事实和情节，了解医患双方当事人的要求及其理由，根据需
要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。
医疗纠纷人民调解委员会在调解前应当以口头或者书面形式
告知医患双方当事人调解的性质、原则和效力，以及医患双方当
事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
第十五条 医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷按照下列
程序进行：
（一）应当指定1名人民调解员为调解主持人，根据需要可
以指定若干人民调解员参加调解，医患双方当事人对调解主持人
提出回避要求的，医疗纠纷人民调解委员会应当予以调换；
（二）召集医患双方当事人到专门设置的调解场所进行调解；
（三）医患双方当事人均可以聘请律师参加调解；
（四）在查明事实、分清责任的基础上，促使医患双方当事
人互谅互让，消除隔阂。
医疗纠纷人民调解委员会调解医疗纠纷应当自受理调解开始
之日起1个月内调结。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1
个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成，医患双方
当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第十六条 经调解解决的医疗纠纷，按照医患双方当事人要
求，制作书面调解协议。医患双方当事人应当自觉遵守并履行调
解协议。调解协议确定的赔偿数额，应当作为医疗责任保险承保
公司的理赔依据。
第十七条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当如实向医疗责任
保险承保公司提供医疗纠纷的有关情况，医疗责任保险承保公司
按照有关规定可以调查核实。
医疗纠纷人民调解委员会调解达成协议、人民法院调解或作
出生效判决的，医疗责任保险承保公司应当及时支付赔偿金。
第十八条 公安机关接到关于医疗纠纷的治安警情后，应当
按照下列程序处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为；
（四）对患者在医疗机构内死亡，其家属拒绝将尸体移放太
平间或殡仪馆，经劝说无效的，公安机关有权责令其家属将尸体
移送太平间或殡仪馆。
第十九条 发生医疗纠纷后，患者或者患者家属有权复印或
者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报
告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术
及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规
定的其他病历资料。
患者及其家属应当依法文明表达意见和要求，不得有过激或
者违法行为，不得扰乱正常医疗秩序。
第二十条 医务人员在执业活动中，人格尊严、人身安全不
受侵犯。
医务人员应当遵守卫生法律、法规、规章和技术操作诊疗规
范，保护患者隐私，按照规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或
者销毁医学文书及有关资料。
第二十一条 医疗机构应当加强对所属医务人员的管理，提
高医疗质量和服务水平，保障医疗安全。
第二十二条 违反本办法规定，行政机关工作人员在处置医
疗纠纷过程中玩忽职守，不履行法定义务的，依法给予处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，医疗机构未制定医疗纠纷处
置预案的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责
的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
医疗机构及其医务人员违反有关法律、法规、规章规定的，
由有关部门依法处理。
第二十四条 患者或者患者家属有下列行为之一的，由公安
机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事的；
（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构拉横幅、
设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；
（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人
员或者侵犯医务人员人身自由的；
（四）破坏医疗机构的设备、财产和病历、档案等重要资料
的；
（五）其他违反治安管理规定的行为。
第二十五条 违反本办法规定，医疗责任保险承保公司拖延
赔付的，由保险监督管理机构依法予以处罚。
第二十六条 驻津部队各级各类医疗机构医疗纠纷的处置工
作，可以参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2009年2月1日起施行。