山西省大同市人大常委会


大同市人民代表大会常务委员会
关于加强娱乐场所管理，保护未成年人健康成长的决定

（2000年4月26日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

未成年人是祖国的未来，民族的希望，保证他们的健康成长，实现国家对未成年人的培养目标，需要全社会共同努力；创造一个适合未成年人健康成长的社会环境，这是全社会的共同责任。目前，我市一些文化娱乐、游艺场所违法经营，获取非法利益，对未成年人身心健康造成极大的危害，社会各界对此反映强烈。在市人大十一届三次会议上，11名代表联名就这一问题提出了议案，强烈要求严格执法，加强对我市娱乐场所的管理。大会主席团将此议案交由常委会办理。根据大会办理议案的要求，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《娱乐场所管理条例》以及《大同市文化市场管理办法》的规定，结合我市实际，特作如下决定：
一、市人民政府应当加强对娱乐场所管理的领导工作，切实落实有关法律法规的规定，从源头上遏制这种违法行为；要组织协调有关部门和组织，按照各自职责，依法做好娱乐场所的管理工作。
二、禁止在中小学校200米范围内开办营业性歌舞厅、营业性电子游艺场所以及其他未成年人不宜进入的娱乐场所。已开办的，市文化行政管理部门应当依法处罚，并限期搬迁或撤回许可证书。
三、任何娱乐场所不得从事具有暴力、赌博、淫秽、恐怖等危害未成年人身心健康内容的经营活动，不得为未成年人实施不良行为提供条件。
四、未成年人不宜进入的娱乐场所必须设置明显标志，不得允许未成年人进入（法律、法规另有规定的除外）。难以判明是否未成年人时，场所工作人员应当要求其出示身份证明。
五、全市各中、小学校应在"减负"的同时，加强对学生的德育教育，多开展一些有益于未成年人身心健康的课外活动；监护人应当加强对被监护对象的未成年人的思想品德教育；全社会都应关心未成年人的成长，为未成年人提供健康成长的环境。
六、营业性歌舞厅以及其他未成年人不宜进入的场所和营业性电子游艺场所，不设置明显禁止未成年人进入标志和允许未成年人违规进入的，文化行政管理部门应责令其停业整顿，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，由工商部门吊销其营业执照。
七、利用娱乐场所渲染暴力、淫秽、赌博、恐怖等行为，损害未成年人身心健康的，由公安机关或文化行政管理部门依法处罚，对于情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照，构成犯罪的追究刑事责任。
八、市人民政府应对在加强娱乐场所管理、保护未成年人健康成长工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对严重失职、渎职的，应对部门主要负责人和直接责任人给予严肃处理，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
九、各执法部门应联合执法，划片管理，责任到人。执法人员不及时查处或严重不负责任的，所在行政管理部门应视其情节给予行政处分；执法人员参与娱乐场所经营活动的应调离执法岗位。


宁夏回族自治区教育厅


关于印发《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》的通知


各地、市、县（区）教育局（教委）、各高等学校：

经教育部审核同意，现将《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到新情况、新问题，请及时报告自治区教育厅人事处。

附件：《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）》


宁夏回族自治区教育厅
二OO一年七月十八日


附件：


宁夏回族自治区教师资格制度实施细则（试行）



第一章 总 则



第一条 为了实施教师资格制度，根据《教师法》、《教师资格条例》和《＜教师资格条例＞实施办法》，结合我区实际，制定本实施细则（以下简称“细则”）。

第二条 从2002年1月1日开始，我区全面实施教师资格制度。2001年对在各级各类学校和其他教育机构（含电教、教科研单位和青少年活动中心等。下同）中未取得教师资格的在职教师实施教师资格认定工作（以下简称“首次认定”）。

第三条 凡户籍或工作单位在本自治区行政区域内，符合《教师法》规定学历的中国公民申请认定教师资格，以及本自治区各级教育行政部门、各级各类学校和其他教育机构实施教师资格制度，适用本细则。



第二章 教师资格分类



第四条 教师资格分为：

（一）幼儿园教师资格；

（二）小学教师资格；

（三）初级中学教师资格（含初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格，下同）；

（四）高级中学教师资格；

（五）中等职业学校教师资格（含中等专业学校、职业高级中学、技工学校文化课、专业课教师资格，下同）；

（六）中等职业学校实习指导教师资格（含中等专业学校、职业高级中学、技工学校实习指导教师资格，下同）；

（七）高等学校教师资格。

第五条 取得教师资格者，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师（特殊规定除外）。

第六条 取得中等职业学校实习指导教师资格者，只能在中等职业学校、初级职业学校、技工学校担任实习指导教师。

第七条 高级中学教师资格与中等职业学校教师资格可以相互通用。



第三章 教师资格认定条件



第八条 思想品德条件。申请认定教师资格者（以下简称“申请人”），应当模范遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德。申请人的思想品德鉴定或者证明材料，必须按照《申请人思想品德鉴定表》的要求如实填写。在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，由其户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处填写。应届毕业生由毕业学校提供鉴定。必要时，有关单位可应教师资格认定机构的要求，提供更为详细的证明材料。

第九条 学历条件。申请人应当具备《教师法》规定的相应学历。

（一）申请认定幼儿园教师资格者，应当具备幼儿（中等）师范学校（含中等职业学校幼师班）毕业及其以上学历，其他中等专业学校毕业不能视为认定幼儿园教师资格的合格学历；

（二）申请认定小学教师资格者，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历，其他中等专业学校毕业不能视为认定小学教师资格的合格学历；

（三）申请认定初级中学教师资格者，应当具备大学专科及其以上学历；

（四）申请认定高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和高等学校教师资格者，应当具备大学本科及其以上学历；

（五）申请认定中等职业学校实习指导教师资格者，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，并具有相当助理工程师及其以上专业技术职务或中级以上工人技术等级。对确有特殊技艺者，应当具有中级以上专业技术职务或高级以上工人技术等级，经单位推荐、专家审核、地（市）教师资格认定机构对其教育教学能力考察后，报自治区教育厅批准，其学历要求可适当放宽。

第十条 教育教学能力条件。申请人应当具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。非师范教育专业毕业者，申请认定教师资格，应进行教育教学能力测试。具体测试标准和办法由自治区教育厅另文印发。首次认定中，已在各级各类学校任教、教育教学考核合格的在职教师，可免于教育教学能力测试。

第十一条 教育学、心理学知识要求。非师范教育专业毕业者，应补修教育学、心理学等课程，取得合格证书或考试合格。首次认定工作中，已在相应层次及其以上的学历教育中选修过教育学、心理学课程并取得合格成绩，或者参加自治区教育厅统一组织的相应层次的教育学、心理学培训并取得结业证书的非师范教育专业毕业的在职教师，可以免修教育学、心理学等课程。

自治区教育厅委托自治区自考办负责非师范教育专业毕业者申请高级中学（中等职业学校）及其以下各级各类学校教师资格的教育学、心理学考试；委托宁夏高师培训中心负责非师范教育专业毕业者申请高等学校教师资格的教育学、心理学考试。

第十二条 普通话要求。申请人的普通话水平，应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等及其以上标准。申请人的普通话水平测试，由自治区教育厅和语言文字工作机构共同组织实施，由指定的普通话水平测试站负责测试。测试合格者颁发由国务院教育行政部门（国家语言文字工作委员会）统一印制的《普通话水平测试等级证书》。已经取得《普通话水平测试等级证书》（二级乙等及其以上）者，不再重新测试。首次认定中，对尚未取得《普通话水平测试等级证书》（二级乙等及其以上）的在职教师，可依据其他条件先受理申请、履行认定手续，待取得相应的《普通话水平测试等级证书》后再颁发《教师资格证书》。

第十三条 身体条件。具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在相应的教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。申请认定幼儿园和小学教师资格者，参照《中等师范学校招生体检标准》的有关规定进行体检；申请认定初级中学及其以上教师资格者，参照《高等师范学校招生体检标准》的有关规定进行体检。体检要有“传染性疾病”、“精神病史”的化验单或检验单。首次认定中，在职教师可免于体检。

第十四条 拟聘任高等学校副教授及以上教师职务或者具有博士学位者申请认定高等学校教师资格，只需具备本细则第八条、第九条、第十三条规定的条件。



第四章 教师资格认定机构



第十五条 自治区教育厅和各地（市）、县（市、区）教育局（教委）为教师资格认定机构。各级教师资格认定机构办公室设在相应的教育人事部门。

第十六条 自治区教育厅负责全区各级各类学校教师资格认定的指导、协调和管理工作。按照属地化原则，以申请人户籍或工作单位所在地为依据，地（市）教育局（教委）负责本辖区高级中学教师资格、中等职业学校（含实习指导）教师资格的认定和管理；县（市、区）教育局（教委）负责本辖区幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定和管理。

第十七条 自治区教育厅负责认定高等学校教师资格。受自治区教育厅行文委托的高等学校负责认定本校拟聘（任教）人员的高等学校教师资格。接受委托的高等学校拟认定教师资格的人员应经自治区教育厅核准。



第五章 教师资格申请



第十八条 教师资格认定机构（含受委托的高等学校）每年依据《教师资格条例》的规定，组织受理教师资格认定申请。具体受理时间由自治区教育厅统一规定，并通过新闻媒体等形式予以公布。

第十九条 申请人可在不同年度里分别申请《教师资格条例》规定的教师资格。首次认定中，申请人只能申请与任教学校层次相一致的一种教师资格；暂不受理教师资格过渡认定中已取得教师资格者申请其他种类的教师资格；除高等学校拟聘任教师职务者外，暂不受理其他人员认定高等学校教师资格的申请。

第二十条 申请人应当在受理期限内向相应的教师资格认定机构（含受委托的高等学校）提出申请，索取有关资料，领取《教师资格认定申请表》。首次认定中，可由学校统一办理。

第二十一条 申请人应在规定时间内向教师资格认定机构提交下列材料：

（一）由本人填写的《教师资格认定申请表》（见附表1）一式两份；

（二）身份证复印件（同时交验原件）；

（三）学历证书复印件（同时交验原件）；

（四）教育学、心理学考试合格证书或培训结业证书（对相应层次的师范教育专业毕业者不要求）；

（五）由教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查表；

（六）普通话水平测试等级证书复印件（同时交验原件）；

（七）《申请人思想品德鉴定表》（见附表2）；

（八）申请认定中等职业学校实习指导教师资格的人员，须提交相当助理工程师以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级证书复印件（同时交验原件）。



第六章 教师资格认定和管理

第二十二条 凡符合《教师法》规定基本条件的中国公民申请认定教师资格，各级教师资格认定机构均应依法受理，并按照教师资格认定的条件、权限和程序，认定其相应的教师资格。非依法律规定，教师资格认定机构不得拒绝受理符合认定基本条件的中国公民的申请。

第二十三条 自治区各级教师资格认定机构和受委托的高等学校，都应组织成立教师资格专家审查委员会，负责申请人教育教学基本素质和能力的测试考察工作。地（市）、县（市、区）教师资格专家审查委员会，由相应的教育行政部门有关负责同志、教育教学专家、特级教师、高级教师等人员组成。高等学校教师资格专家审查委员会，由高等学校（或自治区教育厅）有关负责人、相关专业的教授、副教授组成。教师资格专家审查委员会可根据工作需要成立若干专业小组，按照自治区教育厅制定的测试标准和办法，对申请人的教育教学能力进行认真考察，提出审查意见，填写在《教师资格认定申请表》有关栏目内，由专家组组长签名盖章。

第二十四条 教育教学基本素质和能力主要通过面试、笔试、试讲等方式进行考察。面试重点考察申请人的仪表仪态、行为举止、思维能力以及口头表达能力；笔试重点考察申请人的知识水平和运用教育学、心理学等理论解决教育教学和学生管理中实际问题的能力；试讲重点考察申请人实现教学目的、组织课程实施、掌握课堂内容、运用教学语言和教学资源等能力。

第二十五条 应届毕业生（含符合条件的非师范教育类毕业生）可在毕业前的最后一个学期持学校出具的思想品德鉴定证明、学业成绩单和其他申请材料，向就读学校所在地教师资格认定机构申请认定教师资格。对通过教师资格专家审查委员会审查、符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。各级教师资格认定机构认定的非师范教育类应届毕业生的教师资格，须报自治区教育厅核准。

第二十六条 教师资格认定机构，要充分尊重教师资格专家委员会对申请人教育教学能力的测试考察结果，凡被教师资格专家审查委员会审定为不合格者，教师资格认定机构不得认定其教师资格。

第二十七条 首次认定的对象范围是具备教师资格认定条件的各级各类学校和其他教育机构的以下人员：

（一）过渡认定中暂缓过渡认定的在职教师；

（二）1994年1月1日以后补充到各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作的在职教师；

（三）各级师范教育类应届毕业生。

对于1993年12月31日以前办理手续的退（离）休教师，凡本人自愿申请、可确定原教师身份的，均可认定与原任教层次相应的教师资格。

第二十八条 教师资格认定机构在受理申请期限终止之日起30个法定工作日内，作出是否认定教师资格的结论，并将认定结果通知申请人。符合法定认定条件者，颁发相应的《教师资格证书》。向申请人发出有关认定材料的时间，视为已通知申请人的时间。申请人逾期未办理有关手续的，视为自动放弃，资料费、认定费不再退还；重新申请的仍按规定程序办理。

第二十九条 有下列情况之一者，不得认定其教师资格：

（一）品行不端，不能为人师表者；

（二）上一学年度考核不合格者；

（三）被撤销教师资格不满5年者；

（四）被立案审查者；

（五）受党纪政纪处分尚未取消者；

（六）其他方面不符合条件者。

第三十条 受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚者，不能取得教师资格。

第三十一条 已经取得教师资格者，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。

第三十二条 有下列情形之一者，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格：

（一）弄虚作假、骗取教师资格者；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣者；



第七章 教师资格证书管理



第三十三条 《教师资格证书》由教育部统一印制，自治区教育厅组织订购。《教师资格认定申请表》由教育部监制，自治区教育厅统一印制。

第三十四条 填写《教师资格证书》必须使用碳素墨水或蓝黑墨水。证书应用字规范、书写工整，涉及的数字应全部使用阿拉伯数字。教师资格种类必须按照《教师资格条例》的规定填写全称。

第三十五条 《教师资格证书》必须使用全国统一编号。证书编号共17位，其含义为：前四位是认定教师资格的年度代码；第五、六位是自治区级行政区代码，代表发证机关所在自治区（省、直辖市），我区代码为“64”；第七、八、九位是教师资格认定机构代码（各地、市、县、区代码见附表3）；第十位是教师资格类型代码，“1”代表幼儿园教师资格，“2”代表小学教师资格，“3”代表初级中学教师资格，“4”代表高级中学教师资格，“5”代表中等职业学校教师资格，“6”代表中等职业学校实习指导教师资格，“7”代表高等学校教师资格；第十一位是性别代码，“0”代表男，“1”代表女；第十二至十七位是序号代码，由教师资格认定机构对本年度内发放的所有教师资格证书按办理时间的先后顺序不间断递增统一编号，认定年度发生变化后，应重新开始编号。

第三十六条 年度编号必须与认定年度一致，《教师资格证书》编号必须与《教师资格认定申请表》的编号一致。《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》加盖相应的教育行政部门公章、钢印后生效。

第三十七条 取得教师资格者，其《教师资格认定申请表》一份存入本人的人事档案；一份《教师资格认定申请表》和有关材料由相应的教师资格认定机构归档保存。自治区、地（市）、县（市、区）教师资格认定机构分别建立教师资格管理数据库。

第三十八条 已具有教师资格者，申请认定新的教师资格后，重新颁发相应的《教师资格证书》。

第三十九条 教师资格证书遗失的，由当事人在公开发行的报纸上刊登遗失声明，同时向原发证机关书面提出补发报告，附登报声明原件。原发证机关根据当事人的报告，核实本人档案中的《教师资格认定申请表》等材料后予以补发。并在《教师资格认定申请表》和《教师资格证书》的备注栏中注明补发原因及时间。补发证书的编号仍使用原证书编号。

第四十条 《教师资格证书》损毁并影响使用的，由当事人提出换发新证书的书面报告，原发证机关审核后收回损毁证书，换发新的《教师资格证书》，其编号不变。损毁的《教师资格证书》应登记造册，集中销毁。

第四十一条 丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上教育行政部门，按教师资格认定权限会同发证机关收缴其证书并办理注销手续。

第四十二条 被撤销教师资格者，由县级以上教育行政部门会同原发证机关撤销资格，收缴证书，归档备案。被撤销教师资格者，再次申请教师资格时，应在《教师资格认定申请表》备注栏中注明曾经被撤销教师资格的批准单位和时间。

第四十三条 对变造、买卖《教师资格证书》者，依法追究法律责任。



第八章 附 则



第四十四条 实行教师持证上岗制度。凡在本自治区行政区域内的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师，须具有相应的教师资格。本细则实施以前，已经在各级各类学校和其他教育机构中任教，未取得教师资格的在职教师，应在2002年1月1日以前取得教师资格。逾期未取得教师资格的在职教师，应调整出教育教学岗位。本自治区行政区域内各级各类学校和其他教育机构新任用的教师，应先取得与任教学校层次相适应的教师资格，再履行聘任手续。凡因特殊情况未取得教师资格的新任教师，必须在一年试用期内取得教师资格。逾期未取得教师资格的，应予解聘。

第四十五条 实施教师职业待遇、职业奖励等与教师资格制度衔接。教师上岗任教、职务评聘、表彰奖励等，必须具备相应的教师资格。

第四十六条 申请认定教师资格者，应当按照国家和自治区的规定缴纳有关费用，具体规定另文通知。

第四十七条 本细则由自治区教育厅负责解释。

第四十八条 本细则自发布之日起施行。



附表：1、《教师资格认定申请表》

2、《申请人思想品德鉴定表》

3、《宁夏回族自治区教师资格认定机构代码》