广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令
第79号


　　《惠州市扶助残疾人办法》业经2011年9月30日十届164次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。


代市长：陈奕威
二○一一年十月三十一日


惠州市扶助残疾人办法


　　第一条　为帮助残疾人平等地参与社会生活，共享经济文化发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省扶助残疾人办法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　持有《中华人民共和国残疾人证》且户籍在我市的残疾人，可按照本办法获得扶助；户籍不在我市的，可按照本办法第四条第二项、第九项、第十一项，第六条第二项、第三项、第四项，第七条获得扶助。
　　第三条　康复扶助。
　　（一）市、县（区）人民政府必须加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度，将残疾人康复纳入居民基本医疗保险和社会保障范围，帮助贫困残疾人参加居民基本医疗保险，对贫困残疾人实施康复救助，对重病入院的贫困残疾人实施特别救助。
　　（二）对参加社会保险的城镇贫困残疾人，给予适当补助。
　　（三）各类残疾一级和二级人员凭残疾人证、农村贫困残疾人凭残疾人证和当地乡镇（街道）残联出具的残疾人贫困证明随家庭一起参加居民基本医疗保险（参加B档）的，经费由县、区财政负担。
　　（四）对生活不能自理的重度残疾人（即肢残、视力残、精神残、智力残一级）实施特别康复护理救助。每人每月发给康复护理费50元，由市、县（区）财政各承担50%。对有康复需求的贫困残疾人，各级政府康复机构应实行康复费用减免救助制度。
　　（五）各级政府必须加强和完善残疾人康复服务体系建设。各级基层卫生机构必须建立残疾人康复指导机构。全市必须实行残疾儿童早报制度。
　　（六）县、区人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗纳入居民基本医疗保险范围。贫困残疾人就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县、区以上公办医院免收普通挂号费，并减收20%的床位费、检查费和手术费。
　　（七）县、区以上公办医疗机构免收残疾儿童的残疾检查鉴定费。各级医疗机构对残疾人实行免费婚前医学检查。
　　（八）残疾人联合会对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
　　（九）公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
　　第四条　生活扶助。
　　（一）民政部门对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，应当优先安排进福利院、敬老院供养；对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围。
　　（二）公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
　　（三）每年“全国助残日”、“全国肢残人活动日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”，残疾人所在单位应给相应类别的残疾人放假1天，并开展相关慰问活动。
　　（四）房地产行政主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。
　　（五）因城市建设规划需要征收残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，在国家相关政策许可的范围内给予残疾人适当照顾。
　　（六）农村残疾人申请宅基地时，在服从村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排，并对贫困残疾人家庭给予适当补助。
　　（七）供电、供水企业对残疾人申请安装生产和生活用电用水应优先批准安装，并对贫困残疾人家庭给予减免安装费用。
　　（八）电信、有线电视经营单位对残疾人申请安装电话和有线电视应优先批准安装，并对贫困残疾人家庭给予减免安装费用。
　　（九）盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受减半缴费优惠。
　　（十）公办停车场所应免费给下肢残疾人停放代步交通工具。
　　（十一）残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
　　（十二）公共体育训练场所应免费提供给残疾人使用。
　　（十三）残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
　　（十四）残疾人申办残疾人证，经县、区残疾人联合会认定属于贫困残疾人的，鉴定机构应给予适当的残疾鉴定费优惠。
　　第五条　教育扶助。
　　（一）各公办普通学校应就近招收适龄残疾少年儿童入学，不得拒收残疾学生。本市行政区域内大中专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾考生。
　　（二）对考取全日制大中专院校及普通高中的残疾学生，分别给予一次性资助。其中本科以上5000元，大专3000元，中专（中职）和普通高中1000元。通过自学考试或成人教育获得中专（中职）以上学历的分别给予奖励，其中本科以上奖励4000元，大专奖励2400元，中专（中职）奖励800元。资助费或奖励金由残疾学生凭入学通知书、毕业证书或学位证书到县、区残联申报，市残联负责审核。经费由市、县（区）残疾人就业保障金各承担50%。
　　（三）各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免费用在残疾人就业保障金中开支。
　　第六条　就业扶助。
　　（一）人力资源和社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
　　（二）有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
　　（三）工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。
　　（四）对残疾人从事个体经营或者申办私营企业的，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
　　（五）对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，卫生行政部门应当优先核发证照。
　　（六）对贫困残疾人首次从事个体经营的，各级政府应给予适当的启动资金扶持，扶持资金从残疾人就业保障金中开支。
　　（七）本市行政、事业单位在招聘工作人员时，同等条件下应优先照顾安排残疾人就业。
　　第七条　法律扶助。
　　法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。
　　对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；不符合法律援助条件的，其他法律服务机构应适当减收有关费用。
　　第八条　有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九条　本办法所称贫困残疾人是指持有由当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
　　第十条　县、区以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
　　第十一条　本办法自2011年11月1日起施行，有效期至2016年10月31日。惠州市人民政府2009年1月12日发布的《惠州市扶助残疾人办法》（惠州市人民政府令第51号）同时废止。







国务院国有资产监督管理委员会办公厅


国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件

国资厅发分配[2008]3号


关于贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》有关问题的通知

　　经十届全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）于2008年1月1日起正式实施。为更好地贯彻落实《劳动合同法》，进一步规范中央企业用工行为，明确中央企业和劳动者双方权利义务，促进劳动关系和谐稳定，现就有关要求通知如下：

　 一、充分认识《劳动合同法》颁布实施的重要意义，做好《劳动合同法》学习培训工作

　 《劳动合同法》是在社会主义市场经济体制下规范劳动关系的一部重要法律，对健全和完善企业劳动用工制度，理顺企业与职工的劳动关系，规范用工主体的行为，具有重要意义。贯彻实施《劳动合同法》有利于保护劳动者的合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，实现劳动力资源的有序流动和合理配置。

　 各中央企业要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真学习、广泛宣传，提高对贯彻实施《劳动合同法》重要性的认识。要全面准确把握《劳动合同法》的重要内容和精神实质，着力构建和维护和谐稳定的劳动关系，推动劳动力资源的市场配置，促进企业劳动关系的协调发展。要充分利用报刊、网络等多种宣传工具，积极组织各种形式的学习培训。学习中要注意结合实际，认真解决现实劳动关系中存在的问题，统筹协调各种利益关系，把《劳动合同法》的学习贯彻落到实处。

　 二、进一步深化用工、分配制度改革，依法修订和完善企业人力资源管理的制度、规章，规范劳动合同

　　《劳动合同法》对企业人力资源管理规章制度和劳动合同在实体和程序上都作出了新的规定，提出了更高的要求。各中央企业要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，依法对有关规章制度和劳动合同管理进行梳理、完善和规范。

　　第一，抓紧修订和完善企业有关规章制度。按照《劳动合同法》等法律规定，对现行的企业劳动管理制度合规性进行梳理、审查，建立健全劳动规章制度。对不符合法律规定的，要及时按照有关程序修改或重新制定。

　　第二，依法加强和完善企业劳动合同管理。按照《劳动合同法》有关劳动合同必备条款的规定，补充、完善现有各类劳动合同格式文本，明确企业与劳动者的权力、责任、义务，做好与《劳动合同法》的衔接。

　　第三，进一步规范企业劳动用工管理。通过对企业有关劳动管理制度和劳动合同的补充、修改和完善，进一步规范劳动用工管理；把规范劳动用工关系与企业适应市场竞争的灵活用工方式结合起来，加强人工成本控制，积极探索既符合法律规定，又适应企业经营模式需要、节约管理成本的新型用工模式。

　　第四，努力构建新型的市场化用工机制。各中央企业要结合《劳动合同法》的实施，深化劳动用工制度改革，积极引入劳动用工新机制，改进完善各项劳动管理工作，提升企业人力资源管理水平，特别是要明确界定企业对员工的责任，加快建立起人员能进能出的市场化劳动用工机制。

　　三、确保平稳推进，维护企业和社会稳定

　　《劳动合同法》涉及企业和劳动者双方的权利义务，尤其与职工切身利益密切相关。中央企业要周密部署，加强领导，扎实工作，稳妥推进。要充分发挥党组织和工会作用，注重工作的方式和方法，把握工作的力度和节奏。要注意分析企业用工各环节可能存在的劳动合同法律风险，建立有效的风险防范机制和劳动合同纠纷的预警机制，对已经出现的劳动争议案件，要及时依法处理。

　 各中央企业要认真研究《劳动合同法》颁布施行对劳动关系的影响，分析在劳动纠纷等方面可能出现的新情况、新变化。要将贯彻落实《劳动合同法》过程中遇到的问题及时向我委反映。我委将对贯彻实施《劳动合同法》工作进行督促和检查，及时总结推广经验，做好协调工作，努力为中央企业营造有利于深化改革、适应市场的劳动法律氛围。




国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二○○八年一月十五日