关于对入岳返岳人员进一步加强检疫和监测的若干规定
湖南省岳岳阳市非典防治工作指挥部
关于对入岳返岳人员进一步加强检疫和监测的若干规定
根据湖南省防治非典型肺炎指挥部《关于进一步加强对入湘返湘人员检疫和跟踪监测的通知》要求，为了使我市今后防治非典型肺炎工作走上规范化、法制化的轨道，防止疫情在我市输入和传播，市非典防治工作指挥部经研究，对入岳返岳人员检疫、监测事宜规定如下：
一、加大对车站、码头、交通道口检疫的力度
１、要长期地、坚定地认真做好车站、码头及交通道口的检疫工作，做到每车必检，每人必查。各旅客健康检测登记申报点实行２４小时值班。各地对旅客的健康检查登记，未经市非典防治指挥部批准不得停止。
２、各健康检查站对所有从广东、北京、山西、内蒙古、河北等重点疫区入岳返岳人员实施检疫（测量体温，询问有关情况），并登记其姓名、性别、年龄、详细居住地和联系电话。
对无可疑症状者予以放行，由其所在单位或所在地政府对其进行跟踪观察；发现有可疑症状者，立即对其就地隔离观察，并迅速报告当地非典防治机构，当地非典防治机构要立即赶赴现场，调查、核实、诊断并指导处置工作。
3、在岳阳境内运行的各次旅客列车，一旦发现疫情，该次旅客列车要对发现疫情车厢实施紧急隔离，对该车厢全部旅客进行健康检查和姓名、性别、年龄、居住地、到达站、联系电话等情况登记，同时，立即报告铁路主管部门和市非典防治指挥部。铁路主管部门和市非典防治指挥部立即分别通知该次旅客列车沿途停靠车站和停靠车站所在地的县（市）区非典防治指挥部，由指挥部组织力量进行处置。对可疑症状者，在前方最近到达站隔离诊治，对发现疫情车厢的其他旅客，在下车时实行就地医学观察。
4、长、短途客运汽车、水上客运船舶要对旅客进行体温测量，并实行健康申报和登记，一旦发现疫情，要立即报告运行所在地的市、县（市）区政府非典防治指挥部和疾病预防控制机构，当地政府要采取紧急措施，对运行车辆、船舶实施就地停靠，对可疑症状者实行就地隔离诊治，对其他旅客实行就地医学观察，并登记全部旅客和司乘人员的姓名、性别、年龄、居住地和联系电话，对车辆、船舶要严格实施消毒。农村客运班车必须在指定地点停靠和上、下客，违者，从严处罚。
5、对过境客车在县（市）区内下车的旅客实行严格的健康登记、体温测量和旅客的交验、衔接制度。对违反规定中途下客的，公安部门要按照市非典防治指挥部11号指令对驾驶员实行拘留。
6、从非典疫区入岳返岳人员要自觉配合检疫工作，如实报告真实情况，不得以在中途转车、补票等形式，欺骗检疫人员，隐瞒、假报实情。
7、对拒不接受健康检查的人员由公安部门强制执行。
8、各地要确保交通畅通。健康检查不得以任何理由收费、罚款或阻碍、中断交通；不得以任何理由拒绝外地货车进入岳阳进行正常货物运输；不得以任何理由停运客运班车。
二、加强对机关、学校、企事业单位、部队、建筑工地等重点部位和场所的半封闭管理
9、从现在起到疫情解除前，各单位对外出人员要全面掌握，离开岳阳要经单位批准，返回岳阳要登记、检查，一般不要到重点疫区、外省去，不邀请重点疫区的人来岳阳做客。
10、从外地返回人员，由各单位负责在第一时间，到健康检查站或医院发热门诊部接受检疫。
11、从北京、广东、山西、内蒙古、河北重点疫区返回人员，经检疫，身体健康者正常上班，由所在单位跟踪监测14天；有发热症状人员，在医院实行医学观察。
12、各机关对外来人员都必须进行健康检查，凡是有发热症状的都必须送到医院隔离留观。凡是进入的车辆必须进行消毒处置。
13、对附属单位严加管理。建设单位对建筑工地施工人员定期健康检查，对发热病人和其他可疑症状人员立即送医院诊断救治，并报当地非典防治工作指挥部和疾病预防控制机构。
三、加大对宾馆、饭店、招待所、旅游景点检疫管理的力度
14、宾馆、饭店、招待所和旅游景点要为外省入岳公务人员和客商（包括从重点疫区来的人员）创造良好条件，提供热情、周到的服务，确保公务、商务、旅游及其他人员的正常往来。
15、宾馆、招待所要对住店的入岳人员进行健康登记，对来自重点疫区的人员实施健康检疫（测量体温，询问有关情况），发现有可疑症状者，立即派专用车送往就近发热门诊做医学观察与鉴别诊断，并向所在地政府和疾病控制机构及时报告。身体健康者，由所在宾馆、旅社等跟踪观察，每日测量体温一次，观察有无可疑症状，观察期限为14天。
16、外地来岳游客经过检查，身体健康者可进入旅游景点参观。
17、违反上述规定单位，由工商部门吊销《营业执照》，追究单位和主管领导责任。
四、加大城市社区、街道居委会和农村村委会对入岳返岳人员监控力度
18、 城市社区、街道居委会和农村村委会对从重点疫区入岳返岳的人员要逐一进行健康登记，组织医务人员实施医学观察（每日测体温一次，观察有无可疑症状，观察期限为14天）。在观察期间无可疑症状者不需要隔离，并可随时离岳；如被观察者一旦出现可疑症状，应立即报告当地疾病控制机构，由疾病控制机构进行鉴别诊断。若被诊断为非典型肺炎病例或疑似病例，当地政府应立即用专用救护车将病人送至定点医院诊治，并对与其密切接触者实施隔离观察。
19、城镇社区、居委会、农村村组要切实负起对重点疫区入岳返岳人员检查、跟踪监测的责任。同时，要发动群众，知情人进行监督。
五、加大对干部群众日常检疫、监测的力度
20、引导干部群众坚持良好的卫生习惯，搞好个人卫生，维护公共卫生。
21、坚持公共场所、人群聚集场所每日消毒处理。
22、建立、完善卫生监督机制。
六、强化责任，确保各项措施落实
23、各级各部门要继续实行一把手负责制，主要领导负总责、亲自抓，既挂帅，又出征，把非典防治工作各项措施落到实处。对工作不力、落实不到位、防治工作出现问题的单位和个人依法依规严肃处理。
本规定从公布之日起执行，此前有关指令、规定与本规定有抵触者自行废止。
岳阳市非典防治工作指挥部
2003年5月12日
税务部门规章制定实施办法
国家税务总局
国家税务总局令第1号
《税务部门规章制定实施办法》已经2002年国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日日施行。
国家税务总局局长 金人庆
二○○二年二月一日
税务部门规章制定实施办法
第一条 为规范税务部门规章制定工作，根据《中华人民共和国立法法》和国务院颁布的《规章制定程序条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称税务部门规章（以下简称税务规章），是指根据法律或者国务院的行政法规、决定、命令，在国家税务总局职权范围内制定的，在全国范围内对税务机关、纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人具有普遍约束力的税收规范性文件。
税务规章的名称一般称“规定”、“规程”、“规则”、“实施细则”、“决定”或“办法”。
税务规章以国家税务总局令的形式发布。
第三条 税务规章应当体现权利与义务、职权与职责相统一的原则。
税务规章不得溯及既往，但为更好地保护纳税人或者其他税务当事人权益的特别规定除外。
第四条 税务规章应当明确制定的依据、宗旨、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、法律责任、施行日期。
税务规章用语应当准确、简洁，内容应当具体、具有可操作性。
第五条 税务规章应当分条文书写。
如税务规章内容较为复杂，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第六条 总局各司局及有关部门认为需要制定税务规章的，应当于每年的第一季度内按照《规章制定程序条例》的要求报请立项。
立项申请中应当对制定税务规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度作出说明。
立项申请由政策法规司汇总研究，并据此制定税务规章年度计划，报局务会议批准后执行。
税务规章年度计划可以根据执行中的具体情况予以调整。
第七条 税务规章由主管单位负责起草。税务规章内容涉及两个或者两个以上单位的，由局长指定的主办单位负责起草，也可以由政策法规司起草。
第八条 税务规章在起草过程中，起草单位应当充分征求局内其他单位和基层税务机关的意见。
税务规章的内容直接涉及公民、法人或者其他组织的重大切身利益时，起草单位应当将税务规章草案向社会公布，征求有关机关、组织、公民或者法人的意见。必要时，应当公开举行听证会。
第九条 起草单位形成税务规章送审稿后，应当连同起草说明、起草过程中所征求的不同意见等有关材料，一并送政策法规司审查。
第十条 政策法规司应当及时对税务规章送审稿从以下方面进行审查：
（一）是否符合本办法第二条、第三条、第四条、第五条的规定；
（二）是否与宪法、法律或国务院的行政法规、决定、命令相矛盾或者抵触；
（三）是否与其他税务规章协调、衔接；
（四）是否就重大问题征求并正确处理有关部门、组织或者个人的意见； （五）是否符合立法技术要求；
（六）其他需要审查的内容。
政策法规司在审查中发现税务规章送审稿存在重大缺陷的，可以将税务规章送审稿退起草单位修改。
政策法规司审查通过后，形成税务规章草案和审查意见，报局务会议审议。
第十一条 税务规章草案应当经局务会议审议通过。
第十二条 税务规章草案经局务会议审议通过后，由政策法规司起草国家税务总局令，经必要的公文处理程序，报局长签署后予以公布。
第十三条 由国家税务总局主办的与国务院其他部门联合制定的税务规章，依照本办法的规定执行。
依照上款规定联合制定的税务规章，应当送其他部门会签后，由局长和有关部门首长共同署名，并以国家税务总局令予以发布。
第十四条 税务规章经局长签署后，应当及时在《国家税务总局公报》和《中国税务报》上刊登。
在《国家税务总局公报》上刊登的税务规章文本为标准文本。
《国家税务总局公报》的编纂和有关税务规章公告事宜，由办公厅和政策法规司负责实施。
第十五条 税务规章应当自国家税务总局令发布之日起30日内报国务院备案，具体工作由政策法规司实施。
第十六条 编辑出版有关税务规章汇编，由政策法规司依照国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的有关规定执行。
第十七条 税务规章的修改和废止，参照本办法的规定执行。
第十八条 由国家税务总局负责草拟的法律、行政法规代拟稿，依照本办法规定的原则办理。
第十九条 本办法自2002年3月1日起施行。
关于加强含铬危险废物污染防治的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]106号
关于加强含铬危险废物污染防治的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
含铬固体废物是一类毒性较强、可致癌的危险废物，主要产生于化工（铬化合物生产）、冶金（铬铁合金）、轻工（电镀、鞣革、染料、颜料）等生产过程，其中尤以有钙焙烧生产铬化合物和湿法生产铬铁合金过程中产生的铬渣数量最大，危害最为严重。一些企业将含铬废物长期堆置，对土壤和地下水造成严重污染。为加强危险废物管理，加大危险废物污染治理力度，现就含铬固体废物环境管理的有关问题通知如下：
一、加大含铬危险废物的安全处置和综合利用力度
1、要严格督促产生含铬危险废物的企业采取措施，确保含铬危险废物得到环境无害化处置。企业可以自建设施处置，也可委托其他有处置能力的单位处置。含铬危险废物贮存、处置应当符合《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》等规定。因委托处置需转移的，应当按照《危险废物转移联单管理办法》，办理危险废物转移联单。
2、鼓励含铬废物的综合利用，如制作自熔性烧结矿冶炼含铬生铁、水泥矿化剂、玻璃着色剂等。
3、加强对产生含铬危险废物的企业兼并破产时的监管，其堆存的含铬危险废物的无害化处置和消除厂区及周围环境的铬污染的责任必须作为重要遗留问题在处理兼并破产任务时一并解决。
二、加强铬化合物和铬铁合金生产企业的污染防治，加快铬渣的环境无害化处置
1、产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业应对厂区及废物堆存、处置设施的地表水和地下水中铬含量进行定期监测，及时采取措施消除污染。
2、产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业要对历年遗留的和新产生的含铬废物制定处置方案，上报当地环境保护主管部门备案。
2004年底前，要实现当年产生的含铬废物当年处置。
对历年遗留的含铬废物，包括简易堆置和已经填埋、但不符合《危险废物填埋污染控制标准》的，产生单位应采取措施，逐步实现无害化处置，确保遗留的含铬废物逐年减少。
3、环境敏感区内禁止新建铬化合物生产装置；环境敏感区内现有的铬化合物生产企业或生产装置，不得扩大生产规模，并应逐步迁出环境敏感地区。
铬化合物的生产建设项目应优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术工艺；淘汰有钙焙烧的生产技术、工艺和设备。
禁止建设年生产规模二万吨以下的铬化合物生产装置。
铬化合物生产建设项目，其自建危险废物处置设施必须与生产设施同时投入运行；委托处置利用的，必须在生产设施运行前落实接受委托的单位。
三、地方各级人民政府环境保护行政主管部门应当加强对产生含铬危险废物企业的监督管理
1、将含铬危险废物的产生、处置单位列为重点监管单位，加强管理，加快污染治理。
2、督促产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业落实含铬废物处置方案，监测企业及其周围环境质量变化和污染情况。
3、对于含铬危险废物临时贮存设施不符合环境保护要求的企业和长期贮存含铬危险废物而无处置方案的企业应征收危险废物排污费。
4、对于污染严重的铬化合物和铬铁合金生产企业实行限期治理；逾期不处置或处置不符合规定的，指定有能力单位代为处置，以尽快解决历史遗留的铬污染问题。
5、请各省、自治区、直辖市环保局（厅）将本辖区内产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业及其污染物处置情况于每年12月15日前报送国家环境保护总局。
二○○三年六月十八日