论离婚案件中财产分割的基本原则

刘亚利


　　分割夫妻共同财产,直接关系到离婚双方的切身利益,依照法律和最高人民法院的有关规定,在分割夫妻共同财产中应当注意贯彻以下原则：
　　(一)坚持男女平等原则
　　一个家庭中,夫妻两方的收入比例大多是有区别的,一般表现为男方经济收入高于女方。但在分割共同财产时,双方应有平等的权利,不能因为女方经济收入较低、没有经济收入而少分或不分给她财产。夫妻双方对共同所有的财产有平等的所有权,离婚时,任何一方对共同财产都依法享有平等分割的权利。理解这一原则,应该注意以下三个方面的问题:其一,夫妻共有财产是共同共有财产,对于这些财产,不问其来源,双方享有平等的占有、使用、收益和处分权。其二,夫妻双方对共同财产享有平等权益决不意味着鼓励搞绝对平均主义。其三,夫妻双方在对其共有财产享有权利的同时,还须承担相应的义务。
　　(二)坚持照顾子女和女方利益的原则
　　夫妻双方对共同所有的财产,原则上均等分割。但目前我国妇女的经济条件和男子相比仍有一定差距,在财产分割上适当照顾妇女和儿童的利益，才能保证妇女和儿童因分割财产所造成的生活水平下降和生活困难,保证儿童的健康成长。婚姻法更为注重保护子女的权益,这是由于父母的离婚会给未成年子女的生活和学习带来一定的影响,也使下一代健康成长,在分割夫妻共同财产时,给抚养未成年子女的一方适当多分一些财产,以照顾子女的实际需要。这一原则意味着离婚分割夫妻共同财产时,一方面不得侵害子女和女方的合法权益;另一方面,应视女方的经济状况及子女的实际需要给予必需的照顾。
(三)照顾无过错一方的原则
所谓过错,是行为人决定其行为的一种心理状态。过错包括故意和过失两种形式。在一般情况下,行为人的行为是故意或过失,或过错程度大小如何,对于确定其民事责任并无实际意义。但是,在特定的情况下,在混合过错、共同致人损害、受害人有故意或重大过失的情况下,行为人的过错程度就成为确定其赔偿责任的主要依据。由于婚姻关系的特殊性,离婚分割夫妻共同财产时的照顾条件,须为一方实施了出于故意而为的过错行为,另一方未有过错行为,或虽有过错行为,但其行为只要是出于过失而不是出于故意即可。离婚案件，在财产分割时无过错方有权请求损害赔偿，适当多分。婚姻法第46条规定了一方因重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力和虐待、遗弃家庭成员的,无过错方有权请求损害赔偿。婚姻法规定了过错离婚的法律后果,即让过错方承担离婚损害赔偿责任，这是对受害方的法律救济,体现了法律的公平原则。在照顾的程度上,应根据有过错一方程度的大小和共同财产的实际情况由法官酌定,“照顾”只应向无过错一方作适当的倾斜,不能显失公平,更不能因此而影响有过错一方的基本生活。
　　（四）公平原则
　　公平原则是中华人民共和国民法通则规定的原则。公平原则要求以利益均衡作为价值判断标准来调整民事主体之间的物质利益关系,确定其民事权利和民事责任。离婚不仅终止了婚姻关系,还涉及夫妻及子女等家庭成员的利益,在离婚财产分割时适用公平原则,一方面合理分割夫妻现有的共同财产;另一方面还应清算夫妻的经济利益,例如,夫妻双方对家务劳动、扶养子女的付出,一方离婚后生活水平的下降,妥善安置离异后的患病方,等等。这就是要求我们审判人员在审理案件时要严肃执法,实事求是,既要考虑案件的事实又要考虑双方当事人的实际情况,从而体现我国法律的公正和严肃。例如在处理一方从事经商等营利性活动所涉财产时,应在认定这部分财产为夫妻共同财产的基础上,对创造这部分财产的一方可以给予充分照顾。处理夫妻在分居期间所得的财产也一样,应确认为夫妻共同财产,但由于双方在分居期间经济独立且收益也没有用于家庭的日常消费,所以在分割时的比例可以根据双方创造的财产多少而不同。
　　（五）尊重当事人意愿,财产约定先于法定的原则
　　婚姻法是私法,该原则即是私法中意思自治原则的反映。公民有权处分自己的财产，婚姻法规定了约定的形式、范围及对第三人的效力,这有利于满足市场经济条件下,夫妻因各种原因的多种形式处理双方财产问题的需要,体现了夫妻享有的平等财产权利,有利于减少家庭纠纷,保护当事人的合法权益,促进家庭经济和社会经济的发展。
江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市政府系统政务信息工作考核暂行办法》的通知

宜府办发〔2005〕52号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　根据全省政府系统政务信息和督查工作会议精神，为适应新形势、新要求，进一步加强我市政务信息工作，把政务信息工作提高到一个新的水平，更好地为政府和领导决策服务，现将《宜春市政府系统政务信息工作考核暂行办法》印发给你们，请认真组织好信息上报工作。


二ＯＯ五年七月九日
宜春市政府系统政务信息工作考核暂行办法

　　为进一步加强和改进全市政府系统的政务信息工作，提高政务信息工作的质量和水平，推进政府系统政务信息工作的规范化、制度化、科学化进程，更好地为各级领导决策提供高效、优质的信息服务，本着坚持标准、突出质量、规范发展、注重实效的原则，特制定本办法。
　　一、考核内容及方法
　　１、政务信息工作考核的内容分政务信息基础工作、政务信息报送工作、政务信息采用等三部分。
　　２、对各单位政务信息基础工作的考核，采取各单位自检自查、市政府办公室不定期抽查的方法进行；报送工作由市政府办公室根据各单位报送信息的情况进行考核；采用情况由市政府办公室每月进行一次统计，并予以通报。
　　３、市政府办公室根据各单位政务信息工作考核情况，年终进行综合评比，对先进单位和先进个人给予表彰奖励，工作不力的予以通报批评。
　　二、评分标准
　　１、基础工作共6项，每项5分，总计30分，对不达标的按分值扣分。
　　（１）有固定的分管领导、主管科长、专职信息员三级负责制的组织机构；
　　（２）有健全的信息工作制度；
　　（３）有运转正常覆盖本系统的工作网络；
　　（４）有规范的信息报送载体；
　　（５）有专门的经费及信息工作所需设施齐全；
　　（６）能积极参加市政府系统信息工作会议、活动，按时限完成市政府政务信息主管部门交办的工作任务。
　　２、报送工作共4项，每项15分，总计60分，对不达标的按分值扣分。
　　（１）能坚持经常报送信息，县（市、区）政府每月至少报送30条，市政府各部门每月至少报送8条；
　　（２）紧急重要信息不漏报、不瞒报、不迟报；
　　（３）专约、专报信息能按时、保质报送；
　　（４）各单位报送的信息必须以电子文档或发电子邮件(yczw@yichun.cn)的方式报送，并注明信息来源和撰稿人，原则上取消纸质文件和其他方式报送。　
　　３、信息采用情况评分根据信息采用载体的等级和信息得到领导批示的种类给予打分。
　　（１）在市政府办公室主办的各种信息载体上采用：定刊每条2分，简讯、综合信息每条1分，呈阅件、增刊每条4分；
　　（２）在省政府办公厅主办《江西政务》上采用：定刊每条10分，简讯和综合每条5分，呈阅件、增刊每条20分；
　　（３）在国务院办公厅的信息刊物上采用：每条50分;
　　（４）市级领导批示：《宜春政务》批示每条加8分，呈阅件批示每条加10分。
　　（５）省级领导批示：每条加20分
　　（６）国务院领导批示每条加50分。
　　三、评选项目
　　１、评选政务信息工作先进单位。
　　先进单位以年终考核评比总分排序为准，县(市、区）政府评5名，市政府部门评13名,凡被国办、省厅评为信息工作先进单位的，自然评为市办信息工作先进单位。
　　２、评选优秀信息工作领导和优秀信息员两项。
　　（１）优秀信息工作领导在政务信息工作先进单位的分管政务信息的领导中产生，每年评选18名；
　　（２）优秀信息员在政务信息工作先进单位的信息员及在政务信息报送工作中做出特殊贡献的信息员中产生，每年评选18名。
　　四、奖励办法
　　１、以精神奖励为主、物质奖励为辅，凡在国办、省厅政务信息刊物上采用的信息，实行重奖。
　　２、在国办信息刊物上每采用１条奖励撰稿人1000元；在《江西政务》上被采用的，增刊、呈阅件每篇奖励撰稿人300元，定刊每条奖励撰稿人100元，简讯、综合信息每条奖励撰稿人50元。凡获得政务信息工作先进单位的给予适当奖励，获优秀信息工作领导和优秀信息员的奖600元（由所在单位发)。