吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州乡村林业条例

1995年2月12日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第三次会议通过,1995年8月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准

根据1997年8月20日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于修订〈延边朝鲜族自治州乡村林业条例〉的决定》和 1997年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《关于批准延边朝鲜族自治州人大常委会关于修订〈延边朝鲜族自治州乡村林业条例〉决定的决定》修订


第一章 总 则

第一条 为促进自治州乡村林业的发展，充分发挥林木、林地资源在农村经济建设中的作用，调动乡村居民和农业生产经营组织造林绿化的积极性，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和国家的有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称乡村林业，是指在依法确认属于自治州各乡（镇）行政区域内集体所有的林业用地上进行的生产经营活动。
第三条 凡在乡村集体所有的林地上进行林业生产经营的活动，都必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府要坚持保护、培育、开发和利用林木、林地资源相结合的原则，促进资源的优化配置，提高林木、林地的经济效益、生态效益和社会效益。
各级人民政府的林业行政主管部门，负责本辖区的乡村林业工作。
第二章 林木、林地权属
第五条 乡村林木的所有权以及林地的所有权和使用权，依法确认后，任何单位和个人不得侵犯。
全州按省的规定统一制发林权证作为林木、林地所有权或使用权的凭证。集体所有的林木和林地，个人及其他组织所有的林木和使用的林地，由县（市）林业行政主管部门登记造册，报县（市）人民政府核发林权证书。
第六条 乡村林地权属归乡、村农民集体所有，林木按照下例规定确定权属：
（一）自留山林木归个人所有；
（二）个体林业生产经营者的林木归个人所有；
（三）承包山林木归乡、村集体经济组织所有，承包者按合同规 定享有经营权；
（四）乡（镇）林场林木归乡（镇）林场所有，村（屯）办林场林木归村（屯）林场所有，未建林场的村（屯）农民集体所有林木归该村（屯）农业集体经济组织的农民共有；
（五）站办林场林木归林业工作站所有；
（六）联营林场林木归联营各方共有；
（七）股份制林场林木归股东共有；
（八）企事业单位经营的团体林木依照合同或协议确定；
（九）合作、合资林场林木，按投入资产、资金比例确定林木权属；
（十）外商独资林场林木归投资者所有。
第七条 林木、林地所有权和使用权发生争议时，由县（市）人民政府或州人民政府调处。其中，个人与个人，个人与集体经济组织之间发生的争议，由当地乡（镇）人民政府调处。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第三章 资源管理
第八条 乡（镇）人民政府应在县（市）林业行政主管部门的指导下，负责制定本行政区域内的林业发展规划，各种形式的林场根据乡村林业发展规划，在县（市）、乡（镇）林业行政主管部门的指导下，编制经营方案。
第九条 自治州乡村林木的采伐，应根据消耗量低于生长量的原则，根据国家下达的五年限额采伐指标和省林业行政主管部门下达的年度计划，实行弹性管理。年度计划由州林业行政主管部门提出，经州人民政府批准执行，报省林业行政主管部门备案。
第十条 限额采伐指标，按林木的权属，实行计划单列，采伐指标不得串用、挤占。个体林木采伐指标，不得低于当年总采伐量的5%。
定向培育的人工林，达到工艺成熟，进入最佳收获期时，经州林业行政主管部门批准，可以采伐。
第十一条 集体、个体和团体所有的林木可以出售。
人工林交易不受区域、行业的限制，县（市）林业行政主管部门可预留当年总采伐指标的10%，作为人工林交易后采伐的专项指标。
天然林交易后，可由林地所有者和经营者协商议定其收益分配比例。
林木交易后，由县（市）林业行政主管部门办理林权变更手续。
第十二条 严格采伐审批制度，凡有下列情形之一的，不拨交新伐区：
（一）无伐区调查设计资料的；
（二）上年伐区更新质量不合格、更新欠帐的；
（三）发生严重林木灾害的；
（四）无法确定伐区界线的；
（五）不按规定上缴利税和育林费的；
（六）林权有争议的。
第十三条 征、占用林地审批权：
6670平方米以下的由县（市）人民政府批准；6670平方米以上66700平方米以下的由州人民政府批准；66700平方米以上的按国家有关法律、法规和行政规章的规定程序呈报批准。
按国家法律、法规和行政规章规定程序呈报批准征、占用的林地，用地单位应到相应土地、林业行政主管部门办理变更登记手续。
第十四条 凡在我州境内，按有关规定征、占用林地或砍伐林木的单位和个人，按《吉林省土地管理条例》的有关规定，向林地、林木所有者或经营者支付补偿费。
第十五条 乡（镇）人民政府应积极推进农村居民烧柴改革，逐步实行烧柴商品化。
第十六条 严禁任何单位和个人在幼林地、封山育林区和特种用途林区放牧。
除前款规定外，其他林间草地在有保护措施的条件下可以放牧。
第十七条 乡村林业用地使用权，可依照国家法律、法规和行政规章租赁、拍卖、抵押。
第四章 生产经营
第十八条 乡村林业生产经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得干预。
乡村林业要认真贯彻科技兴林、多种经营、立体开发、综合利用、全面发展的生产经营方针。
第十九条 各级人民政府应积极保护和支持乡村林业的发展。
按法律、法规的规定，向乡村林业各生产经营单位和个体林业生产经营者，征收各种税和森林植物检疫费、育林费以外，任何单位和组织不得巧立名目，擅自增加收费项目。法律、法规和行政规章另有规定新开征的收费项目除外。
向乡村林业征收的农业（原木）特产税，应主要用于发展乡村林业。
第二十条 乡（镇）林场应转换经营机制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代林业企业制度，走自我积累、自我发展的路子。
第二十一条 村级林场应充分利用现有林地资源，因地制宜地兴办各种绿色企业，努力发展农、牧、特、渔业生产，拓宽农民致富的门路。
第二十二条 联营、合作、合资、独资、股份等林业生产组织，应严格遵守国家的法律、法规，接受乡（镇）人民政府及有关部门的监督，积极为当地兴林富民做出贡献。
第二十三条 个体林业生产经营者应严格履行合同或协议规定的义务，诚实劳动，勤劳致富。
各级人民政府和林业行政主管部门应积极扶持、鼓励个体林业的发展，引导他们走科学管理、集约化经营的道路。
第五章 造林的所有权与收益权
第二十四条 乡村植树造林，除义务营造的林木以外，谁造林、谁所有、谁收益。
第二十五条 乡（镇）人民政府要加强对植树造林工作的组织和领导，可采取下列方式开展植树造林活动：
（一）组织农村居民开展义务植树造林。凡有劳动能力的农村居民，均应承担植树义务。
每人每年义务植树３至５棵，因其他原因不能参加义务植树的农村劳动力，可以资代劳，每个劳动力每年按１个义务工折算。
（二）组织乡村林场搞好灌丛地的造林和疏林地、灌木林、低质林的更新改造。
引导个体林业生产经营者进行零星小块宜林荒山、荒地和退耕地的造林。
（三）组织协调各种形式的林业生产组织进行合作造林。
第二十六条 自治州提倡和鼓励乡村农业集体经济组织和个人与州内外企事业单位、其他经济组织和个人，外国公司、企业和其他经济组织或个人，联营造林和发展自己的用材林、经济林基地。
第二十七条 乡村居民和乡村所在地的企事业单位、团体、部队、学校，在村前村后、房前屋后、乡村路旁水旁、田边地头等零星宜林地种植的林木，林权归种植者所有，允许继承和转让，可以自采自销，由县（市）林业行政主管部门发给木材准销证和木材运输证，不进入采伐限额。采后应于当年或翌年春季种植林木。
第二十八条 集体、个体和团体营造的林木，三年保存率在８０％以上的，允许进入市场。
任何单位和个人、外商均可参与交易。
第二十九条 育林费是乡村造林、育林的专项资金，应主要用于造林、育林、护林上，征收的办法由州人民政府制定。
第六章 林业工作站建设
第三十条 州、县（市）、乡（镇）设置林业工作站。
乡村林业工作站是乡（镇）政府主管乡村林业的工作机构，对其管理应坚持条块结合、双重领导的体制，经费实行财政定额补贴。
第三十一条 林业工作站的主要职责是：
（一）保证国家法律、法规的贯彻执行。
（二）根据国家、省、州的有关法律、法规和行政规章的规定， 对乡村林业的生产经营及全民义务植树进行指导、协调和服务。
（三）承担资源、林政、林区防火、病虫鼠害防治、采伐抚育、更新造林等管理业务。
第三十二条 各级林业工作站以及林业科技人员应积极拓宽服务领域，在坚持以无偿服务为主的前提下，可依据国家行政法规和现行政策的规定精神创办经济实体，开展有偿服务，增强自身的活力和实力。进行技术转让、技术服务和技术承包等形式的有偿服务时，当事人各方应订立合同或协议，约定各自的权利和义务。
第三十三条 各级人民政府和州、县（市）林业行政主管部门，应采取措施，保障乡村林业工作的开展和队伍的稳定。
第七章 奖励与处罚
第三十四条 自治州人民政府对有下列成绩的单位和个人给予奖励和表彰：
（一）模范执行本条例同违反国家和省有关林业法律、法规和行政规章的行为作斗争，功绩显著的；
（二）在林区防火，制止乱砍、滥伐、盗伐，防治病虫鼠害等工作中，成绩显著，使国家、集体、个人和团体及各种形式的林业生产组织财产免受重大损失的；
（三）植树造林和开发利用乡村林木、林地资源成绩显著的；
（四）在开展乡村林业科学研究和科技兴林工作中，有重大贡献和成绩显著的。
第三十五条 对违反乡村林业规定的行政处罚，由县（市）级以上人民政府林业行政主管部门，依据本条例和有关法律、法规、规章决定。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例规定，对分山不管、有山不治的，可由农业集体经济组织收回后，统一造林或转让他人经营。
第三十七条 违反本条例规定，超越职权批准采伐林木、发放林木采伐许可证、木材运输证、木材经营、加工许可证的，对直接责任人员，由所在单位或行政监察机关给予行政处分；情节严重，致使林木遭受严重破坏的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定，不按国家法律、法规和行政规章规定程序和权限审批征、占用林地的，按非法征、占地处理，因此产生的经营责任由原批准机关承担。对原批准机关的直接责任人员，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，巧立名目乱收费的，由县（市）级以上人民政府责令其退还。对直接责任人员，视其情节，由上级主管机关或行政监察机关给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 乡村林业行政主管部门和乡村林业工作站的人员，执行本条例如有玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、索贿受贿、徇私舞弊等违法行为的，由所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本条例所称的“以上”均含本数，“以下”均不含本数。
第四十三条 本条例的实施办法，由州林业行政主管部门制定，经州人民政府批准后公布实施。
第四十四条 本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。





山东省青岛市人大常委会


青岛市产品质量监督管理规定
青岛市人大常委会


（1994年11月25日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1994年12月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 产品质量监督检查
第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第四章 产品质量争议的处理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本规定。
未经加工的天然形成品不适用本规定。但经筛选、分选并标明一定质量状况的农副产品、矿产品、竹木采伐品适用本规定。
建设工程不适用本规定。但用于建设工程中的设备、配件、建筑材料、装饰材料、以及在建筑物内使用的、能保持其原有特性和用途的产品适用本规定。
第三条 青岛市技术监督行政管理部门是全市产品质量监督管理部门。各县级市、区技术监督行政管理部门负责本辖区产品质量监督管理工作。
技术监督行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻、实施有关产品质量监督管理的法律、法规和方针政策；
（二）协调、审查、下达产品质量监督检查计划，组织本行政区域内的产品质量监督检查；
（三）管理本行政区域内的产品质量检验机构，培训、考核技术监督人员；
（四）指导、协调行业技术监督工作；
（五）受理产品质量申诉，调解产品质量纠纷，查处产品质量违法行为；
（六）负责推行产品质量认证和企业质量体系认证制度的有关工作。
第四条 工商行政、卫生、药检和商检、船检等管理部门，按有关法律、法规规定的职权范围，负责有关产品质量监督管理工作。
行业、企业主管部门负责本行业、本系统的产品质量管理工作。
第五条 技术监督行政管理部门所属产品质量检验机构职责是：
（一）承担产品质量的监督检验；
（二）承担新产品投产前质量鉴定检验和产品质量认证检验；
（三）承担产品质量纠纷仲裁检验，接受委托检验；
（四）指导和帮助企业建立健全质量检验制度，培训检验技术人员；
（五）承担有关的技术标准的起草和验证工作。

第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查的方式。
第七条 全市范围的产品质量监督检查计划由市技术监督行政管理部门统一协调、下达、组织实施。
第八条 产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品；用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
第九条 技术监督行政管理部门及其行政执法人员在实施产品质量监督检查活动中可以查阅、复制有关的发票、帐册、单据、凭证、记录、文件、业务函电和其他有关资料。对涉嫌生产、销售的违法产品，可以采取查封和扣押措施。查封、扣押期限一般不超过30日；明示安全使用期
限不足30日的，其查封、扣押期限应在安全使用期之内。
第十条 产品质量监督因检测技术需要，不能在规定期限内作出认定结论的，经技术监督行政管理部门负责人批准，可以适当延长查封、扣押期限，但延长期限不得超过10日。
行政执法人员在抽取检验样品时，应出具抽样凭证，按规定抽样。所需样品由被检查者无偿提供。抽取的样品应妥善保管。检验留样期满后，除已损耗和国家另有规定的外，样品必须退还被检查者。
第十一条 实行监督抽查不得向被检查者收取检验费用，所需检验费用由地方财政列支。统一监督检查、定期监督检查所需检验费用按照国家关于产品质量监督检验收费的规定，由被检查者支付。实行日常监督检查的，产品被认定为合格品的，检验费用由检查者承担；产品被认定为不
合格品的，检验费用由被检查者承担。
第十二条 技术监督行政管理部门对产品质量检验结果应当公布和通知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内向下达检验任务的技术监督行政管理部门提出异议或申请复验。对提出异议的，技术监督行政管理部门应于10日内作出答复；需复验的
，应当另行指定产品质量检验机构复验，复验结论为终局结论。
第十三条 认定产品质量的依据：
（一）有关法律、法规和规章的规定；
（二）有关国家标准、行业标准、地方标准、备案的企业标准；
（三）生产者、销售者明示的质量指标或以实物样品、产品说明等方式表明的质量状况及产品应具备的质量要求；
（四）国家、省、市技术监督行政管理部门制定的检验规范。
产品质量标准在经济合同中有约定的，以合同的约定为依据。
第十四条 产品质量检验机构及其工作人员应当严格执行规定的检验程序和检验方法，对出具的检验报告负责。严禁伪造检验数据和检验结论。
经考核取得合格证书的产品质量检验机构所出具的数据资料，可以作为认定产品质量的依据。
第十五条 用户、消费者和保护消费者权益的社会组织及新闻舆论单位，对产品质量实行社会监督。

第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务
第十六条 生产者、销售者必须对产品质量负责，承担有关法律、法规规定的产品质量责任。
第十七条 产品质量应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理危险；有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第十八条 产品或者其包装上的标识除应当符合《中华人民共和国产品质量法》第十五条的要求外，还应当符合下列要求：
（一）有用以表明质量状况的产品标准编号；
（二）取得生产许可证或者安全认证的产品，应当有生产许可证编号或者安全认证标志；
（三）销售裸装食品和其他难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识，但应有批量检验合格证明。
第十九条 生产者应当执行产品出厂检验制度。产品必须经质量检验人员检验合格，签发产品质量检验合格证明，方可出厂。
第二十条 销售者应当执行进货验收制度，对特定的产品，应根据技术监督行政管理部门发布的报验目录，及时报验；对疑有质量问题的产品，可以向当地产品质量检验机构送验。
第二十一条 产品质量达不到规定标准或表明的质量状况，尚有一定使用价值的，生产者、销售者应当在产品或其包装上标明“处理品”（“残次品”、“等外品”），但必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。丧失使用价值的产品，不得出厂、销售。
第二十二条 印制者承接印制产品标识、名优标志、认证标志、生产许可证标志、条码等或者含有产品标识、标志的包装物和铭牌，应当查验、留存有关证明材料。对不能提供证明材料的，印制者不得承接印制。
印制者不得将前款所列印制物品提供给非委托人。

第四章 产品质量争议的处理
第二十三条 用户、消费者发现购买的产品存在质量问题，或者因产品缺陷造成了人身、财产损害，可以向技术监督等有关部门申诉。
第二十四条 受理产品质量申诉的部门，认为需要通过检验判定申诉的产品质量时，应当通知被申诉人到场认定所售产品实物；被申诉人拒不到场的，不影响应当进行的产品质量检验。产品质量检验费用由申诉人先行支付，最后由责任方承担。

第二十五条 受理产品质量申诉的部门，根据不同情况，对申诉事项作出以下处理：
（一）凡经过修理能消除瑕疵的，责令被申诉人负责修理；
（二）在保修期内经过两次修理，仍存在瑕疵的，责令被申诉人更换新品或退货；
（三）属假冒伪劣商品的，责令退货；
（四）因产品缺陷造成损害的，经调解双方达不成协议的，支持申诉人向人民法院起诉；
（五）申诉问题不实，或者不应当由被申诉人承担责任的，驳回申诉。
第二十六条 在规定的产品质量保证期限内，销售者售出的产品不符合其明示的质量状况的，或者不具备产品应当具备的使用性能的，应当负责修理、更换、退货；给用户或者消费者造成损失的，应当依照有关法律、法规的规定负责赔偿。
国家对质量保证期限未作规定的产品，因质量保证期限发生争议的，由技术监督行政管理部门裁决。
第二十七条 因产品质量发生纠纷，双方当事人达成仲裁协议的，可以向仲裁机构申请仲裁。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 技术监督等有关部门对举报产品质量违法行为的有功人员，应当予以表彰和奖励。
第二十九条 对违反本规定的，由技术监督行政管理部门或工商行政管理部门按以下规定处理：
（一）违反本规定第十八条（一）、（二）、（三）项规定之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1至5倍的罚款；没有违法所得的，处10000元以下罚款；违法所得无法计算的，处100000元以下罚款；
（二）生产者、销售者不按有关规定负责产品的修理、更换、退货和赔偿损失的，责令限期改正；拒不改正的，处以该产品货值1至5倍的罚款。
对违反本规定的单位负责人和直接责任者可以并处10000元以下的罚款；并可建议有关部门给予其行政处分。
第三十条 产品质量检验机构有下列行为之一的，由技术监督行政管理部门责令改正，可以并处应收检验费1至3倍的罚款；情节严重的，责令停止检验工作，并追究其负责人和直接责任者的责任：
（一）伪造检验数据或者伪造检验结论的；
（二）不按规定抽取样品的；
（三）不按规定退还样品的。
第三十一条 技术监督行政管理部门和工商行政管理部门在实施产品质量监督检查中，发现产品属假冒伪劣商品的，应当依照国家、山东省有关规定和《青岛市查处生产销售假冒伪劣商品行为规定》处理。
第三十二条 对违反本规定的同一违法行为，不得重复处罚。
第三十三条 当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 产品质量监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务和殴打、侮辱行政执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本规定下列用语的含义：
（一）监督抽查：是指由技术监督行政管理部门统一组织，按季度对某些重点产品质量实施监督检查的制度。
（二）统一监督检查：是指由国家技术监督局统一组织，根据国家技术监督局提出的统一检验目录、统一检查时间、统一检验要求，对产品质量进行监督检查的制度。
（三）定期监督检查：是指技术监督行政管理部门根据本行政区域的实际情况制定监督检查计划，确定受检产品目录，对生产领域的产品质量进行定期监督检查的制度。
（四）日常监督检查：是指技术监督行政管理部门根据维护市场经济秩序的需要及群众举报等，不定期地对流通领域内的产品质量实施稽查性的监督检查制度。
第三十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市技术监督行政管理部门负责解释。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。1985年6月25日青岛市人民政府发布的《青岛市产品质量监督检验暂行办法》同时废止。



1994年12月6日