湖北省人民政府


湖北省处理专利纠纷暂行办法

湖北省政府令第20号


第一章 总则

　　第一条 为了正确处理专利纠纷，保护当事人的合法权益，维护正常经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关规定，结合本省实
际，特制定本办法。

　　第二条 本省各专利管理机关负责处理管辖范围内的专利纠纷。

　　第三条 专利管理机关处理专利纠纷，必须以事实为依据，以法律为准绳，先进行调解；经调解无效的，专利管理机关应当及时作出处理决定。

　　第四条 专利管理机关处理专利纠纷，遵循一案不再理的原则。

第二章 受理

　　第五条 专利管理机关处理 的专利纠纷包括：

　　一、专利侵权纠纷；

　　二、有关在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，在专利权授予前实施发明创造的费用纠纷；

　　三、专利申请权纠纷和专利权属纠纷；

　　四、专利实施许可合同涉及侵权的纠纷；

　　五、转让专利权或专利申请权的合同涉及侵权的纠纷；

　　六、其他按国家规定应当由专利管理机关处理的专利纠纷。

　　第六条 省专利管理机关负责处理省内有重大影响的或管辖权不易确定的，涉及省外当事人的，及及其他应当由省专利管理机关管辖的专利纠纷。

　　省专利管理机关管辖范围以外的专利纠纷，按下列分工处理；本办法第五条第一项的专利纠纷由侵权行为发生地的专利管理机关处理；第五条第二项的专利纠纷，由实施行为发生地的专利管理机关处理；第五条第三项的专利纠纷由被请求人（指专利纠纷请求人的对方当事人，下同）户籍所在地的专利管理机关处理，被请求人属正在被监禁及劳动教养的，也应由被请求人户籍所在地的专利管理机关处理，第五条第四、五项的专利纠纷由合同签订地或俣同履行地专利管理机关处理。

　　两个以上专利管理机关都有管辖权的专利纠纷，由先收到请求书的专利管理机关受理。

　　专利管理机关发现受理的专利纠纷不属自已管辖时，应当移送按本办法规定负责管辖该专利纠纷的专利管理机关，受移送的专利管理机关认为该专利纠纷也不属自已管辖时，应报告上一级专利管理机关裁定，不得再自行移送。

　　管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商解决不了的，由双方共同的上一级专利管理机关指定管辖。

　　第七条 请求处理专利侵权纠纷的时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。

　　第八条 请求处理专利权属纠纷和第五条第二项规定的纠纷的期限为二年，自专利权授予之日起计算。

　　第九条 请求处理专利申请权纠纷的期限为二年，自专利局公开或公告专利申请之日起计算。

　　第十条 请求处理第五条第四项或第五项规定的纠纷的期为一年，自当事人得知或者应当得知其合法权益受到侵害之日起计算。

　　第十一条 请求处理专利纠纷超过处理时效期间但有正当理由并有确凿证据的，专利管理机关可以延长处理时效期间。

　　第十二条 请求专利管理 机关处理专利纠纷必须符合下列条件：

　　一、请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人；

　　二、有明确的被请求人，有具体要求和事实依据；

　　三、符合处理的时效和本法第五条规定的受理范围，属于接受请求的专利管理机关管辖；

　　四、当事人任何一方均未向人民法院起诉。

　　第十三条 请求专利管理机关处理专利纠纷的，应提交请求书正本一份，并按被请求人数提交请求书副本。请求书应写明以下事项：

　　一、请求人姓名或名称、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；

　　二、被请求人姓名或名称、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；

　　三、请求事项、事实和理由；

　　四、请求人所有的或持有的专利权的证明文件以及其他能够证明请求人有权提出请求的文件；

　　五、其他证据和证据来源，证人的姓名和地址。

　　第十四条 专利管理机关收到请求后，应在七日内决定受理或者不予受理通知书，并通知请求人在一个月内预交受理费，逾期不交受理费的，视为自动撤回请求；请求手续不完备的，应限期补正，未按期补正的亦视为自动撤回请求。

　　第十五条 专利管理 机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在十日内将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在一个月内提交答辩书和有关证据。

　　被请求人不按时提交或不提交答辩书的，不影响专利管理机关做出调处决定。

　　第十六条 请求人或被请求人为法人的，须向专利管理机关提交法定代表人证明。当事人委托代理人参加专利纠纷处理的，须向专利管理机关提交授权委托书。授权委托书应写明委托期限和权限。

　　第十七条 当事人在专利管理机关正式受理申请权或专利权属纠纷后，应以书面形式向中国专利局提出专利审查的中止请求，并附具专利管理机关的受理通知书副本。专利管理 机关作出调解书或处理决定书后，应在调解书或处理决定书生效之日起一个月内，抄送中国专利局和上一级专利管理机关，以便及时恢复专利审批程序。

第三章 处理

　　第十八条 专利管理机关受理专利纠纷，由专利管理 机关指定所属的有关人员承办，除简单的专利纠纷可指定一人承办外，一般应组成调处小组承办。

　　第十九条 办案人员有下列情形之一的，必须自行回避。当事人也有权用口头或书面方式申请他回避。

　　一、是本案当事人或当事人的近亲属；

　　二、与本案有利害关系；

　　三、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

　　专利管理机关主要负责人担任办案人员时的回避，由专利管理 机关负责人集体决定，专利管理机关其他人员担任办案人员时的回避，由专利管理 机关主要负责人决定。专利管理机关对回避申请作出的决定，应以口头或书面的方式通知当事人和办案人。当事人和办案人对决定不服的，可申请复议一次。

　　第二十条 办案人员必须认真审阅请示求书、答辩书、进行调查研究，收集证据。

　　办案人员在调查取证工作中，可以向有关单位和个人查阅与本案有关的档案、材料和原始凭证等。有关单位和个人应积极协助调查，如实提供有关证据。

　　对于应当保密的证据，专利管理机关及有关单位和个人负有保密义务。

　　第二十一条 需要委托其他管理机关协助调查取证时，应提出明确的项目要求。受委托的专利管理机关应认真办事，及时回复。

　　第二十二条 专利管理机关处理专利纠纷时，根据需要可以邀请有关单位派专家协助，也可以委托有关单位进行技术签定。接受委托的单位和个人应按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办事。

　　现场勘验应当通知当事人及有关人员到场。现场勘验或技术鉴定结束应写出勘验结论书或鉴定结论书。勘验或鉴定结论书应当写明时间、地点、勘验或鉴定结论，并由参加勘验、鉴定的人员签字或盖章。

　　第二十三条 专利管理机关处理专利纠纷，应在查明事实，分清责任的基础上先进行调解。调解应符合自愿、合法的原则，促使当事人双方互相谅解，达成协议。协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。

　　第二十四条 调解达成协议的，应当制作调解书，调解书应定明：

　　一、当事人的姓名或名称、地址，法定代表人、代理人的姓名、职务；

　　二、纠纷的主要事实和责任；

　　三、协议内容和调处费的承担等。

　　调解书经当事人签名或盖章、调处人员署名并加盖专利管理机关印章。调解书送达的，即具有法律效力。

　　第二十五条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方反悔的，专利管理机关应及时作出处理决定。处理决定书应写明：

　　一、纠纷双方当事人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；

　　二、请求调处的具体要求、事实根据和理由；

　　三、处理认定的事实和适用的法律；

　　四、处理的结果及调处费用的承担；

　　五、不服处理决定向人民法院起诉的期限；

　　处理决定书由调处人员署名，加盖专利管理机关的印章。

　　第二十六条 当事人经专利管理机关两次正式通知，无正当理由拒不到指定处理地点或者未经专利管理机关许可中途退出，属请求人的，则视为自动撤回请求，属被请求人的，专利管理机关可以作出缺席处理决定。

　　第二十七条 专利管理机关处理专利纠纷时，若有单位或个人根据《中华人民共和国专利法》第四十八条的规定，向专利复审委员会请求宣告该专利无效时，对该专利纠纷的处理即行中止，等确认专利权是否有效后再决定是否恢复对该专利纠纷的处理。

　　第二十八条 下级专利管理机关处理的专利纠纷，应在作出处理决定之日起一个内，将处理决定书报省专利管理机关备案。

　　省专利管理机关发现下级专利管理机关作出的处理决定确有错误的，可以纠正或者要求下级专利管理机关重新处理。

　　第二十九条 当事人对专利管理机关作出的专利纠纷处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起三个月内向有管辖权的人民法院起诉。期满不起诉的，该处理决定即发生法律效力，当事人不履行该处理决定的，有关单位或者个人及专利管理机关可以申请人民法院强制执行。

　　需要进行著录事项变更的，有关单位或者个人可以凭生效的调解书或处理决定书及有关证明文件到专利局进行著录事项变更。

　　第三十条 专利管理机关在处理专利纠纷中，发现需要对直接责任人员予以行政处分的，就提请所在单位或者上级主管机关给予行政处分，对触犯刑律者，应提请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 调处费

　　第三十一条 专利管理机关处理专利纠纷，应收取调处费。

　　调处费包括案件受理费和按实际开支收取的鉴定费、勘验费、测试费、差旅费等。

　　案件受理费收费标准以及使用、管理办法，由省专利管理局会同省物价局、省财政厅制定。

　　第三十二条 调处费由请求人预交。专利纠纷以调解方式结案的，调处费由当事人协商分担。专利纠纷以处理决定方式结案的，调处费由责任方承担；当事人都有责任的，根据责任大小，按比例分担；请求人在专利纠纷处理期间撤回请求或因逾期不交受理费等原因，而视为自动撤回请求的，已发生的调处费由请求人承担。

　　第三十三条 调处费的支付，企业单位从利润留成中列支，事业单位或国家机关从预算外资金或经费包干结余中列支；应由个人负担的，由个人支付。

第五章 附 则

　　第三十四条 省专利管理机关受理涉外专利纠纷，除法律、法规另有规定外，原则上适用本办法。

　　第三十五条 本办法应用中的问题，由湖北省专利管理局负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行，本省过去有关处理专利纠纷的规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。


青海省人大常委会


青海省消防条例
青海省人大常委会


（1996年7月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年7月31日青海省人民代表大会常务委员会第三十一号公告公布 1996年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强消防工作，保护公共财产和公民生命财产的安全，预防和减少火灾的发生，依据《中华人民共和国消防条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切单位和个人。
第三条 消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针。
第四条 各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作。
各级公安机关对消防工作实施监督。县级以上公安机关（含县级）应设立消防监督机构，负责组织、实施消防管理和监督。
人民解放军和人民武装警察部队各单位、矿井地下部分、铁路运营建系统及民航系统的消防工作，由其主管部门实施监督，消防监督机构予以协助。
森林、草原的消防监督工作，按照国家《森林防火条例》和《草原防火条例》的规定执行。
第五条 各级人民政府和各单位应加强消防宣传教育，增强全民的消防安全意识和消防法制观念，提高自防自救能力。
第六条 每年11月9日为青海省消防日。

第二章 消防组织
第七条 公安消防队（站）的布局、建立及其建筑和技术装备，应符合《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的规定。尚未达到标准的，由当地人民政府逐步解决。
第八条 机关、团体、企业事业单位（以下简称单位）应设立消防安全领导机构和消防安全组织，并根据需要配备专职或兼职防火人员，负责消防管理工作。
第九条 有易燃易爆危险性的大中型油、气、化工、轻工、纺织、木材加工企业，机场、大型专用库（站）和公安消防队责任区以外的大中型企业，应设立专职消防队。
第十条 城镇街道居民委员会、农村牧区村（牧）民委员会应成立群众性义务消防队，制定防火公约。

第三章 消防管理与监督
第十一条 各级人民政府应将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展计划，按国家规定建设公共消防设施和配备消防装备，实行消防安全工作责任制。
第十二条 各级消防监督机构，依法履行下列职责：
（一）依照法律、法规和本条例的规定，对管辖区内的消防工作进行监督检查；
（二）组织消防宣传教育，普及消防知识，督促有关单位消除火险隐患；
（三）制定城镇消防工作预案，统一组织和指挥火灾的扑救工作；
（四）参与编制城镇消防规划并监督规划的执行；
（五）对消防器材、设备的生产，在规格、质量方面实行监督；
（六）指导企业、群众性消防组织的建设和训练；
（七）调查火灾原因，对火灾事故责任者依法进行处罚或者提出处理意见、建议；
（八）负责火灾事故的统计工作；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十三条 单位的法定代表人是本单位的消防安全第一责任人，负责建立健全本单位的防火组织和防火制度，对本单位的消防安全承担责任。
第十四条 城镇规划建设行政主管部门，在编制城镇规划时应会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施规划，并纳入城镇总体规划。
各级人民政府审查城镇总体规划时，应有消防监督机构参加。
第十五条 城镇公共消防设施由城建、邮电等部门根据城镇建设规划和国家有关规定，分别负责建设和维修，当地消防监督机构负责验收、使用。
第十六条 县、乡（镇）人民政府在编制乡（镇）建设规划时，应当同时规划消防水源、消防通讯和消防通道；乡、村的生产和民用建筑的设计、施工，应当符合有关农村消防规定的技术规范要求。
第十七条 设计单位和人员在工程设计中，必须执行有关消防技术规范，对工程的防火设计负责。
新建、扩建、改建和建筑装修的工程，建设单位必须将工程防火设计资料送消防监督机构审核。
第十八条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。
第十九条 工程竣工时，应有消防监督机构参加验收。未经消防监督机构验收或经验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 国家和省重点建设项目及火灾危险性大的一类高层建筑、地下建筑、煤气、液化石油气等工程应由省消防监督机构进行消防审核验收。
第二十一条 火灾自动报警系统的施工，必须经过消防监督机构审查批准。
从事固定消防设施操作，易燃易爆化学物品保管、消防产品检验维修的特定工种人员，必须经过消防培训，经考试合格后持证上岗。
第二十二条 生产、销售灭火器材、火灾自动报警和固定灭火装置等消防安全产品，必须符合有关技术监督管理规定，取得质量认证和许可。
对前款所列消防安全产品的维修，由经过有关部门核准的单位进行。未经核准，任何单位和个人不得维修。
第二十三条 消防监督机构发现火险隐患，应及时通知有关单位或人员采取措施，限期整改。发现重大火险隐患，应当及时向有关单位或人员发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促整改；在紧急情况下，有权责令其危险部位停产、停业整改。
第三十四条 人民解放军和人民武装警察部队向社会开放的医院、学校、娱乐场所、宾馆、饭店、招待所等，应当接受当地消防监督机构的消防监督。

第四章 火灾预防
第二十五条 单位应定期进行消防安全检查，发现火险隐患，要主动向消防监督机构申报，并立即进行整改。
第二十六条 单位用电必须符合有关消防规定，电气设备、电气线路必须由电工或者专业技术人员安装、维修。
第二十七条 单位、集贸市场、个体工商户和私营企业的生产、营业场所及营运性客车、单位通勤车和运载易燃易爆等危险物品的机动车辆，应根据防、灭火需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施。
寺观教堂、古建筑、古文化遗址、古墓葬以及其他由国家指定保护的纪念建筑物，使用和管理部门应做好消防工作，并根据需要，配置相应的消防器材、设备。
任何单位和个人不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距、堵塞消防通道。
第二十八条 单位安装的火灾自动报警和固定灭火装置，应定期检测维修，保证正常运行，不得擅自关闭停用，并接受消防监督机构的鉴定性检测。
第二十九条 高层建筑、地下工程和宾馆、饭店、商场、体育馆（场）、俱乐部、影剧院、歌舞厅等公共场所的通道、安全门、疏散楼梯，应当设置明显指示标志和紧急照明设施，保持疏散通道畅通。
影剧院、歌舞厅、体育馆（场）等公共娱乐场所严禁超员营业，禁止带入或存放易燃易爆物品。
第三十条 举办焰火、灯会等重大节庆活动和举办物资交流、展销、展览等大型群众性活动的组织单位，必须事先向当地消防监督机构申请许可，制定应急疏散方案，落实消防安全措施。
第三十一条 生产、经营、运输、储存、使用、销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，必须按照国家有关规定，报当地消防监督机构审核，办理有关手续。
存放易燃易爆化学物品的场所，必须设有明显的消防安全标志，有火灾爆炸危险的场所应按国家的有关规定设置通风、除尘、防静电、监测、报警、避雷、防爆等安全设施。
第三十二条 各类加油站、液化石油气储配站、供应站（点）的建设、管理应符合有关消防安全规定。
第三十三条 各类仓库、货物堆垛、木材加工和储存场区、易燃易爆场所、麦场、草垛附近禁止吸烟、明火作业和燃放烟花爆竹。

第五章 火灾扑救与调查
第三十四条 任何单位和个人发现火警都有义务向消防机构报警，讲清起火地点、单位。有关单位和个人必须给报警人员提供方便，不得收取费用。邮电、通信部门应当优先传递火警、火灾信息。
第三十五条 消防机构接到报警后要迅速赶赴火场，组织扑救。任何单位和个人都有义务参加灭火工作。
第三十六条 火场的扑救工作，由消防监督机构统一组织和指挥。火场总指挥员在紧急情况下，有权调动附近单位的专职消防队和消防物资，有权调动和组织交通运输、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等部门参加灭火。
第三十七条 企业事业单位专职消防队、民办和义务消防队因支援其他单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾进行技术鉴定的费用，经消防监督机构核实后，按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿，未参加保险的，由起火单位负责补偿。扑救居民住宅火
灾所耗费用，由当地政府给予适当补助。
第三十八条 凡列入国家火灾统计管理范围的事故，由消防监督机构组织调查、鉴定、认定和处理。起火单位和有关人员应如实向消防监督机构提供情况。未经消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自清理或变动火灾现场，不得以任何理由干预或阻挠消防监督机构调查处理火灾事
故。

第六章 奖励与处罚
第三十九条 对在消防工作中具有《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四、六十五条所规定的先进事迹之一的单位、集体和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第四十条 在灭火救险中受伤，致残或者死亡的人员，人民政府或者有关单位必须依照国家有关规定给予医疗、优扶或者安置。在扑救火灾中牺牲，符合《革命烈士褒扬条例》的规定，应当追认为烈士的，由当地人民政府按规定程序报省人民政府审批。
第四十一条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条（一）至（四）项规定的，处以十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告；违反（五）至（八）项规定的，处以一百元以下罚款或者警告。
第四十二条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（六）、（七）项和第二十条（二）项规定的，处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
第四十三条 有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正。逾期不改的，对有关责任人处以二百元以下罚款，对单位处以二千元以下罚款：
（一）未按规定配置消防器材、设备和设施的；
（二）未经消防机构消防安全培训上岗的；
（三）法定代表人、防火负责人不履行消防工作职责的；
（四）值班、警卫人员不履行岗位消防工作职责的；
（五）违反规定安装、使用、维修电气设备、线路的；
（六）宾馆、饭店、医院、体育馆、影剧院、歌舞厅等公共场所违反用电用火规定的；
（七）堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口，或疏散通道、安全出口未按规定设置明显指示标志和紧急照明设施的；
（八）报警装置、固定消防设施不能正常运行及擅自关闭停用的。
第四十四条 违反消防管理规定的公共娱乐场所，由消防监督机构处以警告、罚款，并可以责令停业。对责任人的罚款为四百元以下，对责任单位的罚款为二千元以上二万元以下。
处罚后仍不改正的，或者拒不执行停业决定的，处以前次罚款额的一倍的罚款，并强制其改正。
第四十五条 加油站、液化石油气储备站、供应站（点）等不符合消防安全有关规定的，责令限限改正。逾期不改的，对有关责任人处以五百元以下罚款，对单位处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十六条 对有下列行为的单位和个人给予处罚时，消防监督机构应提出处罚意见，由本单位或者上级主管部门在规定时间内处罚；其单位或者上级主管部门逾期不处罚或者没有主管部门的，由消防监督机构处罚；
（一）建筑、装修工程未按规范进行防火设计，经指出不改的，对责任人处以一百元以上五百元以下罚款，对设计单位处以设计费10％－20％的罚款；
（二）新建、改建、扩建、装修工程未向消防监督机构申报防火审核进行施工的；工程竣工未经消防监督机构验收，或验收不合格投入使用的，对责任人处以二百元以上一千元以下罚款，对建设单位处以工程总造价概算的1‰－5‰的罚款，并责令停工或停止使用；
（三）施工单位未按审核的防火设计施工的，对责任人处以五百元以上三千元以下罚款，对施工单位处以工程总造价概算的1‰－10‰的罚款，同时责令限期改正，所需费用由施工单位承担；
（四）对无证生产、维修、经营或者生产、经营国家明令淘汰的消防产品的，由消防监督机构提请有关部门依法予以取缔或吊销营业执照，没收其全部产品、设备和违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款。
第四十七条 违反消防管理规定造成火灾构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
第四十八条 本条例规定的处罚，除拘留外，由案件管辖的县级以上（含县级）消防监督机构作出处罚决定。同时有两种以上违反消防管理行为的，分别处罚，合并执行。
第四十九条 消防监督机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按照国家赔偿法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行消防监督职责的；
（二）因工作失误给有关单位和个人造成重大经济损失的，
（三）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（四）滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂，包庇火灾事故责任人或者借机打击报复的；
（五）其他玩忽职守的行为。
第五十条 对依照本条例所作出的行政处罚不服的单位和个人，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级行政机关申请复议，上级行政机关应当在收到申请书之日起十五日内作出复议决定；当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民
法院起诉。被处罚人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机构申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十一条 本条例的具体应用问题由省公安厅负责解释。
第五十二条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年7月31日