无锡市政府关于印发《无锡市工业遗产普查及认定办法（试行）》的通知
江苏省无锡市人民政府
无锡市政府关于印发《无锡市工业遗产普查及认定办法（试行）》的通知
锡政发〔2007〕208号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市工业遗产普查及认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十五日
无锡市工业遗产普查及认定办法（试行）
为进一步做好工业遗产普查和保护工作，实现我市“十一五”文化遗产保护规划的总体目标，彰显城市文化特色和底蕴，传承前人创业精神，推动无锡工商名城和文化名城建设，制定本办法。
第一章 概念与对象
第一条 工业遗产是具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的工业文化遗存,是文化遗产的重要组成部分。
我市工业遗产是最具地域特色和个性的历史文化资源，是无锡文化事业、文化产业发展的基础。
第二条 工业遗产内容分为物质遗产和非物质遗产。
物质遗产有厂房、仓库、码头、桥梁、故居及办公建筑等不可移动文物；有机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、历史档案、商标徽章及文献、手稿、图书资料等可移动文物。
非物质遗产有生产工艺流程、手工技能、原料配方、商号等相关的工业文化形态。
第二章 普查与登记
第三条 普查要制定普查计划，制作登记表格，绘制调查地图。
第四条 工业遗产普查重点为：
（1）解放前民族工商业企业、名人故居及公益建筑等遗存；
（2）解放后50年代的工商业企业；
（3）改革开放期间的乡镇企业。
第五条 工业遗产普查和保护过程中要加强宣传教育，积极发动群众，引导和调动社会力量参与工业遗产普查，充分发挥社会力量在工业遗产普查、认定、信息传播、研究成果和保护利用等方面的积极作用。
第六条 要将普查到的工业遗产完备的外观特征和遗址情况进行梳理并登记、建档。
记录应包括对物质、非物质遗产的描述、绘图、照片、影像等资料。
第七条 工业遗产的普查是一项长期的工作，在城市改造、“退城进园”和农村“三集中”过程中发现符合规定标准的工业遗产，有关方面应及时向市文化、规划部门报告，依法予以保护。
第三章 认定与程序
第八条 评估以历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值为准则。符合下列条件之一的，可确定为工业遗产：
（1）在相应时期内具有稀有性、唯一性和全国影响性等特点。
（2）同一时期内，企业在全国同行业内排序前五位或产量最多，质量最高，开办最早，品牌影响最大，工艺先进，商标、商号全国著名。
（3）企业布局或建筑结构完整，并具有时代和地域特色。
（4）与无锡著名民族工商实业家群体有关的民族工商业企业、名人故居及公益建筑等遗存。
第九条 工业遗产的认定应根据下列程序进行：
（1）各地、各有关部门和各国有监管企业根据普查情况，汇编登记资料；
（2）建立专家咨询体系，由文化、规划、建设、历史、档案等方面的专家组成评估委员会，根据工业遗产认定的标准，提出评估意见；
（3）文化、规划、建设、档案等行政部门建立会商制度，根据专家意见，研究确定工业遗产目录；
（4）确定的工业遗产目录报市政府审核公布。工业遗产目录参照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》规定的文物保护单位和历史街区的管理办法实施管理；
（5）列入目录的工业遗产按照文物保护单位评审标准，分别报批市级文物保护单位、省级文物保护单位、全国重点文物保护单位。
第四章 保护与利用
第十条 工业遗产采取抢救保护与开发利用相结合的原则，因地制宜挖掘工业遗产的现实价值，既要注重与城市整体脉络相协调，又要注重再利用和可持续发展。
工业遗产保护性利用可以结合其自身特点，实现功能置换，改建为专业博物馆、主题文化公园、社区历史陈列馆、文化艺术创意中心等，或作原生态保护。
第十一条 对工业遗产按照“谁使用、谁负责、谁保护”的原则。在企业拍卖、转产、转制、置换等过程中，受让方应采取积极措施，切实履行保护工业遗产的职责。
第十二条 工业遗产的利用应有效保护厂房、机器、地下要素、建筑综合整体及工业景观，应当考虑到遗产区的考古及生态价值。
第五章 职责与分工
第十三条 工业遗产普查方式采取条块结合、以块为主的办法进行。
各市（县）、区要将辖区内的企业纳入管理范围，切实承担责任，全面普查梳理辖区内的工业遗产，防止疏漏。
第十四条 工业遗产普查工作明确以下分工：
（1）市文化局和规划局是工业遗产保护的行政主管部门和牵头实施部门，要认真制定工作方案，组织普查、认定，制定总体保护规划，严格实施管理。
（2）各市（县）、区要在政府的统一领导下，文化、建设部门相互配合，以块为主，积极开展辖区内的工业遗产普查，搞好登记、汇编，集中报送市文化局。
（3）市国资委、经贸委负责检查督促各国有监管企业的工业遗产普查及保护工作；各国有监管企业要重视所属国有资产中的工业遗产的保护，认真开展厂房、机器设备、工具等文物的普查，建立档案，并接受市主管部门的指导和提供普查资料。
（4）市发改、规划、建设、国土等部门要按照工业遗产保护的要求，在批准项目，城市改造，土地划拨、出让，企业搬迁、置换，房屋开发、建设过程中，严格遵循文物保护的基本原则，妥善处理各种矛盾，保护和利用好工业遗产。
（5）市档案局牵头组织各级档案部门进行纸质文物的普查和整理。
（6）各市（县）、区及相关工业遗产权属或使用部门要根据工业遗产的保护要求编制好工业遗产保护和利用规划。市规划和文化部门要按程序严格审查，报市政府批准后实施。
第十五条 已通过评估界定的工业遗产，市文化部门要积极提升工业遗产文物保护等级。
市文化局会同规划局共同做好工业遗产保护范围和建设控制地带的划定工作，并报市政府批准施行；将有建筑特色、有规划水平、有突出价值的历史厂区，作为历史地段纳入全市总体规划。
较具价值的工业可移动文物，市博物馆、图书馆、档案馆和国有专题博物馆（档案馆）应分别征集收藏。
各级政府要安排专项资金，并纳入本级财政预算，给予重点保障。
第十六条 在工业遗产的重点保护区内安排建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。
第六章 奖励与处罚
第十七条 建立工业遗产普查、保护考核机制。由市文化局、规划局组织对工业遗产普查和保护工作进行评估、检查和监督。
第十八条 对在工业遗产普查和保护工作中有突出贡献的单位、个人给予表彰和奖励，并给予一定的政策支持。对未履行职责的单位、个人给予警告、严重警告等行政处分。
第十九条 单位、个人有破坏或不依法保护已经市政府审核公布为文物保护单位或列入工业遗产保护目录的工业遗产行为的，严格按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定处理。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于印发淮南市著名商标认定和保护办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市著名商标认定和保护办法的通知
淮府办〔2006〕73号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
《淮南市著名商标认定和保护办法》已经市政府第128次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月三十日
淮南市著名商标认定和保护办法
第一条 为大力实施名牌战略，促进淮南经济健康发展，进一步规范著名商标认定工作，保护著名商标所有人的合法权益，提高本市商标的知名度和市场竞争能力，争创省著名商标和中国驰名商标，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称淮南市著名商标，是指在本市具有较高市场覆盖面和占有率，享有较高声誉，为相关公众熟知，依照本办法认定的注册商标。
第三条 市著名商标的认定遵循公开、公平、公正的原则。申请认定市著名商标实行自愿原则。
第四条 各级政府都应主动指导、帮扶商标所有人积极申报、争创著名、驰名商标，促进我市一批支柱产业、特色行业、优势企业提升品牌意识，提高产品质量，培育更多的知名产品走出淮南，走向世界。市工商行政管理部门负责市著名商标的认定和保护工作，县、区工商行政管理部门负责市著名商标的推荐和保护工作。
第五条 申请认定市著名商标，应当具备下列条件：
（一）商标所有人为在本市依法成立的组织或个人；
（二）该商标自核准注册之日起满3年或不满3年但实际使用已满3年以上且商标权属无争议；
（三）使用该商标的商品产销量、利税、出口额、市场覆盖面和占有率等主要经济指标在市内同行业中位居前列；
（四）商标所有人注重对商标的广告宣传，其广告覆盖地域较广，效果较显著，在相关公众中具有较高的认知度；
（五）商标所有人商标意识强、使用规范、无违法行为，有严格的商标印制、使用管理、保护制度和措施；
（六）使用该商标的商品质量稳定可靠，有完善的售后服务，消费者投诉率低，具有较高的市场信誉。
第六条 商标所有人认为其商标符合市著名商标认定条件的，可以向所在县、区工商行政管理部门提出申请，并提交下列材料：
（一）市著名商标认定申请表；
（二）营业执照、居民身份证或其他证明文件；
（三）商标注册证复印件和实际使用注册商标图样；
（四）自申请之日起前3年符合本办法第五条规定的相关材料；
（五）使用该商标商品近3年来的市级以上产品质量考核合格证书；
（六）使用该商标商品近3年来的销售额、利税、出口创汇等情况；
（七）使用该商标商品的广告发布情况；
（八）商标所有人的商标管理制度和措施；
（九）应当提交的其他材料。
第七条 县、区工商行政管理部门应当自收到申请材料之日起30日内进行初审，符合市著名商标认定条件的，签署意见后，向市工商行政管理部门推荐；不符合市著名商标认定条件的，应当告知申请人，并说明理由。
申请人对县、区工商行政管理部门初审有异议的，可以向市工商行政管理部门书面请求复核。市工商行政管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。异议成立的，由市工商行政管理部门直接受理申请；异议不成立的，应当告知复核申请人，并说明理由。
第八条 市工商行政管理部门应当自收到推荐意见之日起30日内提出审核意见，符合市著名商标认定条件的，提交市著名商标评审委员会评审；不符合市著名商标认定条件的，应当告知申请人，并说明理由。
第九条 市著名商标评审委员会由市工商行政管理部门牵头，会同商务、质监、税务等部门及消协、有关行业协会等单位组成，负责市著名商标的评审工作。
市著名商标评审委员会应当自市工商行政管理部门提交之日起30日内作出评审决定，特殊情况可延长15日。认定市著名商标的，须经评审委员会组成人员三分之二以上通过。
第十条 经认定的市著名商标，由市工商行政管理部门颁发《淮南市著名商标证书》，并予以公告。
第十一条 市著名商标有效期为4年，自公告之日起计算。有效期满前3个月或者因特殊原因在有效期满后3个月内，市著名商标所有人可以申请延续；逾期不申请延续的，其市著名商标称号自行失效。
第十二条 市著名商标所有人可以在其核定使用商品及商品的包装、装璜、说明书、合格证、商品交易文件、广告宣传展览以及其他业务活动中使用“淮南市著名商标”字样、标志。
第十三条 工商行政管理部门应当加强对市著名商标的管理，建立健全管理制度和档案，监督检查市著名商标的使用、保护情况，依法查处损害市著名商标的侵权行为。
第十四条 有下列行为之一的，市著名商标所有人有权请求工商行政管理部门依法处理。工商行政管理部门接到请求后，应当及时依法处理：
（一）未经著名商标所有人许可或授权，他人以市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色在同一种或者类似商品上作为商标名称、包装、装璜使用的；
（二）他人以市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色在非同类、非同种商品上作为商品名称、装璜使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与市著名商标所指商品有某种联系的；
（三）他人以市著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者字号使用，足以造成误认的。认定前，已经工商行政管理部门依法核准登记的除外；
（四）他人以广告或者其他方法丑化、诋毁市著名商标的。
第十五条 市著名商标所有人应当履行下列义务：
（一）市著名商标所有人变更注册人名义、地址以及其他注册事项的，应当自变更之日起30日内将变更事项报送市工商行政管理部门备案；
（二）市著名商标所有人许可他人使用其著名商标的，应当依法办理许可使用手续，并报市工商行政管理部门备案；
（三）市著名商标所有人以商标权投资的，应当按有关规定依法进行评估，并报市工商行政管理部门备案。市著名商标所有人依法转让商标的，其市著名商标称号若继续使用，应征得市工商行政管理部门的同意；
（四）市著名商标的标志及证书只能使用在被认定为著名商标所审定的商品上，不得扩大使用范围；
（五）市著名商标所有人应当加强内部管理，提高产品和服务质量，自觉维护市著名商标的声誉。
第十六条 市著名商标所有人有下列行为之一的，市工商行政管理部门有权撤销其市著名商标称号，并予以公告：
（一）提供虚假证明材料等不正当手段获取市著名商标称号的；
（二）市著名商标所指商品已不符合本办法第五条有关规定的；
（三）市著名商标所有人超越著名商标认定时审定的商品范围，使用“淮南市著名商标”字样、标志，工商行政管理部门责令其限期改正而拒不改正的；
（四）商标所有人不履行本办法第十五条规定的义务，工商行政管理部门责令其限期改正而拒不改正的；
（五）其他违反法律、法规行为，严重影响市著名商标声誉的。
第十七条 被认定为市著名商标的，工商行政管理部门优先予以推荐安徽省著名商标、中国驰名商标的候选商标。
第十八条 工商行政管理部门工作人员在市著名商标认定保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市著名商标评审委员会组成人员在评审工作中收受贿赂、徇私舞弊的，取消其评审资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 评审市著名商标不得向申请人收取评审费用。市著名商标公告费按省有关规定交纳。
第二十条 对获得市、省著名商标和中国驰名商标称号的，由市人民政府分别给予1万元、3万元和30万元的奖励。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。
马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核暂行办法
安徽省马鞍山市人民政府办公室
转发市劳动和社会保障局关于马鞍山促进再就业先进社区居委会考核暂行办法的通知《2003年第23号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
市劳动和社会保障局《关于马鞍山促进再就业先进社区居委会考核暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。
二ＯＯ三年十一月十八日
马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核暂行办法
（市劳动社会保障局 二ＯＯ三年十一月）
为充分调动社区居委会在社区就业工作中的积极性，大力促进下岗失业人员再就业，根据市委、市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（马发〔2002〕8号）和《关于大力发展社区就业的意见》（马发〔2002〕9号）精神，制定本办法。
一、考核内容
１、组织建设。建立健全社区就业工作组织和工作网络，明确社区负责人亲自抓，相关同志具体抓的工作机制；制定促进社区就业工作计划，建立和完善各项工作制度；建立完善的社区劳动保障工作站。
２、基础工作。开展下岗失业人员、大龄就业困难对象基本情况调查摸底工作，实行动态管理，做到“六清”：原工作单位清、下岗失业时间清、家庭情况清、技术特长清、就业愿望清、落实岗位清。积极开展社区就业资源调查和离退休人员基本情况调查。建立辖区下岗失业人员、再就业人员、大龄就业困难对象、退休人员基本情况和社区就业岗位台帐，以及相应的跟踪服务卡。准确及时做好各种就业再就业报表统计工作。
３、再就业工作。进一步加大社区就业法规、政策的宣传力度。积极利用工作网络和信息网络，开展职业介绍、推荐就业、办理求职登记和培训申请等社区就业服务工作。采取措施，开发社区就业岗位，每个社区创立再就业基地1--2个、社区就业劳动组织和非正规就业组织5个。创造条件，与辖区单位开展共建共帮活动，共同促进下岗失业人员再就业。鼓励和支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、异地就业，帮助协调落实有关再就业扶持政策。及时受理申领《再就业优惠证》申请，认真核实申请人情况，做到应发尽发，投诉率低于5%。积极促进再就业，年度内本辖区下岗失业人员再就业率达90％以上。
4、退休人员社会化管理工作。按照市退休人员社会化管理服务工作的要求，及时接收居住在本社区的退休人员，跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，建立自我管理和自我服务小组。
二、考核程序
1、社区居委会提出申请。符合考核条件的社区居委会，在认真自查基础上，向街道就业和社会保障事务所申报。申报时应携带下列材料：
（1）申请报告（要载明辖区总人口数、下岗失业人员数、促进再就业主要措施、再就业人数、4050人员援助情况、再就业率等）。
（2）下岗失业人员再就业花名册、4050人员再就业花名册，及其与用人单位签订的劳动合同或接收单位证明。
（3）下岗失业人员花名册，大龄就业困难对象花名册，低保对象花名册等基础资料。
（4）其他有关材料。
２、街道就业和社会保障事务所审核推荐。街道就业和社会保障事务所对社区上报情况，采取实地调查等形式，按《马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核表》所列项目和要求，组织审核，逐项打分。经审核合格，要求社区居委会填写“马鞍山市促进再就业先进社区居委会申报表”（一式三份），推荐上报到区人事劳动保障部门复核。
３、区人事劳动保障局复核。区人事劳动保障局对推荐上报的候选社区居委会进行复核，对符合条件的社区居委会，在所属街道公示，接受社会监督。公示结束后，对符合条件且公示无异议的社区居委会申报材料签署意见，报市劳动保障部门审批。
４、市劳动保障部门审核。市劳动保障部门对各区复核上报的候选社区，组织进行考核。具体考核由市劳动和社会保障局牵头，会同各区政府及市财政、人事、民政等部门对申报社区进行实地检查核实。对考核总得分达95分，且辖区下岗失业人员再就业率达90%以上的社区居委会，评为“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”，报市再就业工作领导小组审批。
三、表彰奖励
被评为“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”的，由市政府授予“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”奖牌，并予以表彰奖励。第二年达不到考核标准的，责令作出整改；第三年仍未达标的，取消先进资格。街道所辖社区居委会当年全部获得促进再就业先进社区居委会的，对街道办事处予以表彰奖励。