广东省行政事业单位经济收入管理若干规定
广东省人民政府
广东省行政事业单位经济收入管理若干规定
广东省人民政府
第一条 为加强我省行政事业单位在保证完成行政事业任务的前提下取得经济收入的财务管理，合理地、有效地使用资金，根据国务院和财政部有关规定，结合我省实际，制定本规定。
行政事业单位组织经济收入，必须符合国家和省的有关规定。
第二条 本规定所称行政事业单位经济收入，包括业务收入，生产经营收入，提供劳务、技术收入和按规定应纳入单位预算管理范围的其他收入。
国家规定上缴财政作为国家预算收入的规费收入，各种罚没收入，追回赃物和变卖赃物收入，以及国家和省已有专门规定的收入（如实行科技拨款改革的科研单位的收入等），仍按原规定办法管理。
第三条 凡经同级财政部门同意，纳入本规定管理的行政事业单位，其纯收入免征所得税。凡应纳入而未纳入本规定管理的单位，其所得的纯收入由税务部门按规定征收所得税。
第四条 凡有经济收入来源的行政事业单位，必须按规定编报业务收支（财务收支）计划，报经主管部门会同财政部门批准后执行。
第五条 主管部门应根据所属单位的不同性质、特点和收入状况，分别确定管理办法，报经同级财政部门批准后执行：
（一）对于能够逐步发展到经济自立，但目前尚未能做到的单位，采取核定收支，收支挂钩，定额补助，一年一定（或一定几年），增收节支全留，减收超支不补的办法。这些单位在其经济自立前，除以其经济收入抵顶经费支出外，主管部门应审定其定额补助数额，据此核拨经费，并
规定达到经济自立的年限。
（二）对于财政部门和主管部门已明确作差额预算管理的单位和不宜要求经济自立的社会福利事业单位，采取核定收支，收支挂钩，差额补助，一年一定（或一定几年），增收节支全留，减收超支不补的办法。这些单位收入已纳入抵顶预算支出的，全部留归单位；不足部分由主管部门
审定其差额补助额，椐此核拨经费。如没有纳入抵顶预算支出的，应重新纳入，并相应抵减预算拨款。
（三）对于财政保证支出基数后，能逐步做到发展经费半自给、自给的事业单位，采取核定基数，支出包干，收入全留，支出（按正常或发展经费）递减的办法。这些单位的经济收入全部留归单位，由主管部门会同财政部门共同核定其维持基数，并确定一年一定（或一定几年）的递减
支出具体办法。
（四）对于经济能够完全自立，并已试行企业管理的事业单位，采取独立核算，自负盈亏，经济自立，企业管理的办法。这些单位的纯收入部分，主管部门可根据实际核定其上交比例，最高不超过纯收入总额的百分之四十（特殊情况由财政部门另定），主管部门集中的部分应用于本系
统内行政事业的单位余缺调剂，不得用于发放奖金。下属单位不存在余缺调剂的，由财政部门根据上述办法核定上交。
（五）对于无固定收入来源，或收入不够仍实行全额预算管理的单位，采取收支两条线，支出包干，收入分成，一年一定的办法。这些单位的经济收入，除第二条第二款规定的几项收入外，应由主管部门会同财政部门核定其收入分成比例，分别上交主管部门和财政部门。
第六条 凡取得经济收入的单位，应按“以丰补歉”、“以余补缺”的原则，建立各项基金，以保证事业的正常发展和其他资金的需要。各项基金的提取比例，应根据结余资金的多少、负担的大小和增收节支的努力程度，由单位提出意见，报经主管部门审查核定：
（一）实行第五条第（一）、（二）、（三）项管理办法的单位，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。其中：事业发展基金占经济收入的百分之五十至六十，职工福利基金占百分之二十五至三十，职工奖励基金占百分之十五至二十。
（二）实行第五条第（四）项各管理办法的单位，应建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。其中：事业发展基金占百分之四十至五十，职工福利基金占百分之二十五至三十，职工奖励基金占百分之二十至二十五，后备基金占百分之五至十。
（三）实行第五条第（五）项管理办法的单位，可比照本条第（一）项建立三项基金。
第七条 各单位组织的收入，应进行必要的成本（费用）核算。实行企业化管理的事业单位，应比照企业建立固定资产分类折旧和大修理基金制度。如果收入较少，按规定计提固定资产折旧和大修理基金有困难的，经主管部门审查并征得财政部门同意，可在规定期限内只提取部分固定
资产折旧费或降低应提折旧比例，暂不提取大修理基金，实行报批后一次或分次摊销的办法。
第八条 各单位必须按照主管部门和财政部门核定的比例提取各项基金，做到先提后支，量入为出；要设立会计专页，单独核算，专款专用；对用于基本建设投资的，要按规定程序办理批准手续。
第九条 各单位要加强各项基金的管理，严格按下列规定范围使用（年终结余可结转下年使用）：
（一）事业发展基金，主要用于扩大再生产的设备购置和维修等开支，也可用于补充周转金。
（二）职工福利基金，主要用于单位职工的集体福利事业（如职工医药费、生活困难补助费、托儿所、幼儿园补助等），也可用于职工文化娱乐设施和改善居住条件。
（三）职工奖励基金，主要用于经国家和省批准发放的奖励工资和奖金（包括超过限额应交纳的奖金税）。集体福利事业有困难时，经本单位领导批准，可调剂使用。
（四）后备基金，主要用于难于预料的特殊性开支（如自然灾害等），也可用于发展生产。
（五）折旧基金，主要用于机器设备的更新和房屋建筑物的重建，对原有固定资产进行技术改造，以及试制新产品、治理“三废”、劳动安全保护等措施和零星固定资产购置、土建等，也可同事业发展基金统筹安排，用于固定资产更新改造和技术进步措施。
（六）大修理基金，主要用于机器（仪器）设备全面拆卸和部分更换主要部件、配件、房屋建筑物翻修和改善地面工程等。
第十条 各单位要充分挖掘人力和设备的潜力，扩大服务，增加收入。各项收入要统一管理入账，按规定编报季度、年度财务收支决算报告，不得设“帐外帐”，搞“小钱柜”。
第十一条 创收单位上交主管部门的收入，应用于补充经费的不足，按“自动增加经费拨款”处理，主管部门自行创收或与其他部门（包括财政部门）共同创收分得的收入，应用作补充经费、“增加事业发展周转金”，仍有结余的可建立三项基金，但不得用于未经批准增加人员的经费
开支。
第十二条 各市、县可根据本规定，制定具体实施办法。
第十三条 本规定自公布之日起执行。
1988年3月10日
关于印发龙岩市政府质量奖管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市政府质量奖管理办法的通知
龙政综〔2011〕49号
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《龙岩市政府质量奖管理办法》已经2月11日市政府第六十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○一一年二月二十四日
龙岩市政府质量奖管理办法
第一章 总则
第一条 为全面落实科学发展观，引导、激励全市企业不断追求卓越绩效，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和质量管理水平，增强市场竞争力，推进质量振兴事业发展，为海峡西岸经济区建设做出更大贡献，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《中共龙岩市委、龙岩市人民政府关于实施品牌带动的若干意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 龙岩市人民政府设立龙岩市政府质量奖，用于表彰在经济领域中实施卓越绩效管理，经济社会效益显著的企业，推动我市企业参与国家质量奖、福建省政府质量奖的评审。龙岩市政府质量奖是市政府在质量管理领域设立的最高荣誉奖项。
第三条 龙岩市政府质量奖的评审遵循企业自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 龙岩市政府质量奖每两年评审一次，每次授奖总数不超过3个，有效期为3年，期满后可重新申请。
第二章 评审机构和职责
第五条 龙岩市人民政府设立龙岩市政府质量奖评审委员会。龙岩市政府质量奖评审委员会由市政府有关部门人员组成，市政府分管副市长任主任委员，市政府办、质量技术监督局和经贸委负责人任副主任委员，成员单位由市委宣传部，市政府办、经贸委、质量技术监督局、发改委、工商局、出入境检验检疫局、卫生局、食品药品监管局、外经贸局、统计局、农办、农业局、财政局、监察局、国税局、地税局、环保局、科技局、安监局、劳动保障局、龙岩海关组成。龙岩市政府质量奖评审委员会负责研究、确定龙岩市政府质量奖评审工作的方法、程序、步骤和有关重要事项，审定获奖企业名单。
第六条 龙岩市政府质量奖评审委员会下设办公室，挂靠在市质量技术监督局，具体负责龙岩市政府质量奖的组织实施工作。评审委员会办公室的主要职责是：
（一）制订（修订）龙岩市政府质量奖管理办法和评价细则；
（二）制订龙岩市政府质量奖标志管理办法；
（三）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库；
（四）组织实施龙岩市政府质量奖的资料审查、现场评审和监督管理工作；
（五）其它日常工作。
第七条 评审委员会办公室下设资料审查组、现场评审组和监督检查组。资料审查组和现场评审组成员由有关评审专家组成，评审专家从职能部门、高等院校、行业协会和中介机构有关专家中产生。监督检查组由市纪检监察部门、其它相关部门监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程公正性进行监督。
第三章 申报条件
第八条 申报企业依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。
第九条 申报企业或组织应遵守国家法律法规，认真履行法律法规规定的责任和义务，并同时具备以下条件：
（一）在龙岩市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营三年以上；
（二）企业或组织管理体系健全，通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证或其它相关行业体系认证，实施卓越绩效管理成效显著，质量管理处于全省同行业领先水平；
（三）企业或组织具有较强的的科技实力和市场竞争力，重视自主品牌建设，其主导产品和服务优于国家、行业标准要求；
（四）具有良好的经营业绩和社会贡献，原则上是我市的纳税大户、出口大户；
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉。
第十条 凡有下列情形之一者，不得申报市政府质量奖：
1．不符合安全生产、环保、能源、质量安全等政策要求的；
2．国家规定应取得相关证照而未取得的；
3．近三年有重大质量、安全生产、特种设备、伤亡、火灾和爆炸事故(按行业规定)及重大的质量安全投诉；
4．近三年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题的,出口产品因质量问题被进口国通报、遭索赔的；
5．有其它严重违反法律法规行为的。
第四章 评审标准
第十一条 龙岩市政府质量奖的评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第十二条 龙岩市政府质量奖评审标准注重企业或组织的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的应变能力和发展潜能。
第五章 评审和授予
第十三条 符合龙岩市政府质量奖申报条件的企业或组织，填写《龙岩市政府质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效评价准则情况进行自我评价，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并报送市质量奖评审委员会办公室。
第十四条 评审委员会办公室组织资料审查组成员对申报企业或组织所有申报资料进行审查，出具审查意见，并通过报刊、网络等媒体公示申报企业或组织的质量经济指标。
第十五条 评审委员会办公室组织对材料符合要求的企业或组织及公示结果进行集体审议，确定现场评审企业或组织名单。参加审议人员由评审办成员、三分之二以上的资料审查组成员、监督检查组组长组成。
第十六条 评审委员会办公室组织现场评审组按现场评审标准要求，对确定现场评审的企业或组织进行现场评审，出具现场评审报告。现场评审组一般由三至五名专家组成。
第十七条 申报企业对现场评审组评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向评审委员会办公室提交改进报告和必要的证明材料。
第十八条 监督检查组按照不少于30%的比例对经过现场评审的企业或组织进行监督抽查，向评审委员会办公室提交监督抽查意见。
第十九条 评审委员会办公室对申报企业的申报材料、现场评审报告、整改报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出拟奖企业建议名单，并将申报的全部材料、拟奖企业建议名单报送龙岩市政府质量奖评审委员会主任。
第二十条 龙岩市政府质量奖评审委员会组织评审委员会成员对建议拟奖企业的全部材料进行审议，以无记名投票表决方式确定拟奖企业名单，评审委员会成员无特殊情况需全体参加会议，且须2/3以上参加会议的成员同意。
第二十一条 评审委员会办公室向社会公示拟奖企业名单及相关情况，公示期为10天。公示期间有异议的，将异议和核实材料一并报送龙岩市政府质量奖评审委员会再次审议。再次审议不通过的，不得列入建议名单；再次审议获得通过的，与公示结束无异议的名单一并报市政府审批。
第二十二条 龙岩市人民政府研究批准龙岩市政府质量奖获奖企业名单并颁奖。
第二十三条 授予获奖企业龙岩市政府质量奖奖牌、证书，并对首次获奖企业或组织给予每家50万元奖励，向社会公布获奖企业名单。
第六章 监督管理
第二十四条 获奖企业在有效期内可在其广告、产品外包装上进行宣传，展示龙岩市政府质量奖标志，并注明获奖时间。
第二十五条 被撤销龙岩市政府质量奖称号的、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的，不得继续使用龙岩市政府质量奖标志。任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用龙岩市政府质量奖标志，不得擅自制作龙岩市政府质量奖证书和奖牌。伪造或冒用及违规继续使用龙岩市政府质量奖标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》有关规定，以冒用质量标志进行严厉查处。
第二十六条 申请龙岩市政府质量奖的企业所提供的材料必须真实，严禁弄虚作假。对弄虚作假等以不正当手段骗取龙岩市政府质量奖的，经龙岩市政府质量奖评审委员会同意后由评审委员会办公室提请龙岩市人民政府撤销其龙岩市政府质量奖称号，并向社会公布。同时，取消其再次申报资格。
第二十七条 获得龙岩市政府质量奖的企业在有效期内发生重大质量、安全生产、环保事故的；经营管理不善的，出现严重经营性亏损的；发生其它违反市政府质量奖宗旨与原则等重大事项的，由龙岩市政府质量奖评审委员会办公室提请龙岩市政府撤销其龙岩市政府质量奖称号，并向社会公布。
第二十八条 参与龙岩市政府质量奖评审工作的人员，在推荐、评审、监督和其它有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第七章 附 则
第二十九条 对获得国家质量奖、福建省政府质量奖的企业，由市政府按所获奖项同等比例再给予奖励。
第三十条 龙岩市政府质量奖所需的奖励资金和评审、办公等相关经费列入市财政预算。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
铜川市人民政府令第10号
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府令第10号
第10号
2008年入冬以来，我市干旱少雨（雪），中长期天气预报近期仍无有效降雪，是1998年以来最为干燥的冬季，森林防火形势极为严峻。为了维护森林资源安全和林区社会稳定，市政府决定：从2009年1月20日至2009年4月30日，全市实行森林防火戒严。戒严期间，林区内严禁狩猎，严禁上坟烧香烧纸、烧田埂、吸烟、野炊、燃放鞭炮等一切野外用火；对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火、农户生产用火严格管制。违反有关规定者，按《森林防火条例》及有关法规严肃查处。各区县、各有关部门要层层落实森林防火宣传教育和火源管理责任，加大对重点区域的检查巡查力度，健全扑火组织和设施，加强森林防火值班，确保戒严期内不发生大的森林火灾。
市长：冯新柱
二○○九年一月十六日