全国人民代表大会常务委员会


第八届全国人民代表大会第四次会议关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划的决议


（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）

第八届全国人民代表大会第四次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1996年国民经济和社会发展计划，同意国家计划委员会主任陈锦华代表国务院所作的《关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中对完成1996年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，正确处理改革、发展和稳定的关系，紧紧抓住实现经济体制和经济增长方式转变这一关键环节，积极推进经济体制改革，逐步理顺各方面关系，把经济增长的立足点转到优化结构、加强管理、提高质量、增进效益上来，提高国民经济的整体素质。在计划执行过程中，要狠抓落实。要切实加强农业的基础地位，增加农业投入，大力改善农业基本生产条件，增强农业的发展后劲。要加大国有企业改革力度，尽快改变企业管理体制和运行机制，进一步转变政府职能，落实企业自主权，加强企业内部管理，提高经济效益。要严格控制固定资产投资规模和消费基金的增长，继续实行适度从紧的财政政策和货币政策，努力增加财政收入，严格按预算控制支出，控制货币供应量，确保物价上涨幅度不突破计划调控目标。要进一步做好社会发展工作，促进经济和社会的协调发展。要关心群众生活，使人民生活水平继续有所提高。各级领导干部一定要讲政治，顾大局，守纪律，统一思想，同心同德，开拓创新，发扬艰苦奋斗精神，动员和依靠广大人民群众，全面完成1996年国民经济和社会发展计划，为顺利实现“九五”计划打好基础。




山东省教育厅


鲁教法字〔2006〕3号

山东省教育厅关于印发《山东省依法治校示范学校评选与管理办法（修订稿）》的通知

各市教育局、莱钢教育处，各高等学校：
2004年11月，我厅印发了《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》（鲁教法字〔2004〕3号），规范山东省依法治校示范学校的创建评选工作。为使依法治校示范学校的创建评选工作更加科学规范，根据在执行过程中发现的问题和有关单位提出的意见建议，我们对《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》进行了修订，并根据高等学校和中等以下学校的实际，分别制定了依法治校示范学校创建标准。现予以印发，请认真遵照执行。执行中有何问题请告教育厅政策法规处，联系电话： 0531-86161888—10707，10705。


二○○六年五月三十一日

山东省依法治校示范学校评选与管理办法
（修订稿）

第一条 为规范山东省依法治校示范学校（以下简称“依法治校示范校”）的推荐、评选及管理工作，充分发挥依法治校示范校在推进依法治校工作中的示范作用，根据有关文件精神，特制定本办法。
第二条 依法治校示范校的推荐、评选应当遵循市级（高校）推荐、专家评估，分类指导、综合平衡，公开透明、公平公正的原则。
第三条 凡经教育行政部门审批设立的全日制中小学（含特殊教育学校，下同）、各类中等职业学校、高等学校，均可参加依法治校示范校评选。
第四条 依法治校示范校的推荐、评选实行动态管理，推荐、评选工作每2年进行1次，对已获得依法治校示范校称号的学校每2年进行1次复查。
第五条 市级教育行政部门推荐的依法治校示范校应当符合中等以下学校依法治校示范校的基本标准，是本地区依法治校的先进典型。
高等学校申请依法治校示范校的应该符合高等学校依法治校示范校的基本标准，是高等学校中依法治校的先进典型。
第六条 市级教育行政部门负责本地区依法治校示范校创建工作的组织实施。省教育厅负责依法治校示范校的评选命名，具体工作由省教育厅政策法规处负责。
第七条 市级教育行政部门应当根据本地区全日制中小学、各类中等职业学校的申报情况，组织专家对其依法治校工作情况进行考察评估，决定依法治校示范校推荐候选学校，并向省教育厅推荐申报依法治校示范校。
高等学校直接向省教育厅申报依法治校示范校，由省教育厅组织专家进行考察评估。
第八条 专家组应当按照“统一标准、分项测评、集中意见、综合评估”的原则，通过听取情况介绍、查阅资料、召开座谈会、实地考察等方式，对候选学校依法治校工作进行评估，总结出学校依法治校的主要经验、突出特点及存在的问题等，并签署评估意见。
第九条 专家组应由熟悉依法治校的理念、基本标准和基本要求，熟悉学校教育教学与管理工作的3至5名专家组成。
专家组评估候选学校，必须客观、公正、廉洁自律。专家组成员在评估与本人有直接利害关系的学校时应当回避。专家组在评估工作期间不得透露对候选学校的评估情况。
第十条 市级教育行政部门推荐依法治校示范校候选学校及高等学校申报依法治校示范校，应当在规定时间内向省教育厅报送以下材料：
（一）市级教育行政部门的推荐报告或高等学校申报自评报告；
（二）按规定填写的《山东省依法治校示范学校申报表》；
（三）反映被推荐学校或申报学校依法治校工作成效和特点的其他相关材料。
第十一条 省教育厅对各市级教育行政部门推荐的候选学校、申报参评的高等学校进行综合审查，择优选定依法治校示范学校。
第十二条 省教育厅选定的依法治校示范学校名单在省教育厅网站公示，公示期为10日。公示期间被提出异议的学校，省教育厅将进行调查、核实。凡异议成立的，省教育厅取消其入选资格。
入选的学校由省教育厅授予“山东省依法治校示范学校”称号，并给予表彰。
第十三条 省教育厅对依法治校示范校的推荐、申报等工作进行监督。
被推荐学校的实际情况存在与申报材料不符或者有明显不足的，对推荐部门予以通报批评。
学校弄虚作假的，取消该学校入选资格，予以通报批评，并在3年内禁止其参加评选。
第十四条 市级教育行政部门应当加强对依法治校示范校的指导，总结和推广依法治校示范校的经验，充分发挥依法治校示范校的示范、辐射和带动作用，提高本地区依法治校的整体水平。
第十五条 各级教育行政部门及学校应当加强学校校长和教职工的培训工作，组织多种形式的学习和交流，提高校长和全体教职工的法制意识和依法治校的能力，全面推进依法治校工作。
第十六条 对“山东省依法治校示范学校”的复查工作以学校对依法治校工作开展情况进行自查总结为基础，中等以下学校由市级教育行政部门进行评估，形成复查报告，省教育厅进行抽查；高等学校由省教育厅统一组织复查。复查合格的，报经省教育厅同意，继续保留“山东省依法治校示范学校”称号；不合格的，取消“山东省依法治校示范学校”称号。
第十七条 获得“山东省依法治校示范学校”称号的学校，有下列情形之一，经省教育厅调查属实的，取消“山东省依法治校示范学校”称号。
（一）学校及其教职工履行职务行为犯罪的；
（二）学校管理制度与依法治校基本要求相违背，办学活动、管理秩序混乱造成较大影响，或者受到市级以上教育行政部门通报批评的；
（三）发生严重侵害教师、学生合法权益的事件，在校内或社会造成较大影响的；
（四）发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的；
（五）以虚假材料或者其他不正当手段获得称号的；
（六）有其他与“山东省依法治校示范学校”称号不相符的情形的。
第十八条 参加“教育部依法治校示范校”评选的学校从“山东省依法治校示范学校”中择优推荐。
第十九条 市级依法治校示范学校评选与管理办法，由各市级教育行政部门参照本办法制定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。

附件：
1. 山东省中等以下学校依法治校示范学校创建标准
2. 山东省高等学校依法治校示范学校创建标准

附件1：

山东省中等以下学校依法治校示范学校创建标准



序号
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
评估方式

一
领导重视，工作机制健全
10.5
1.学校领导重视依法治校工作，在学校决策、管理中贯彻法治理念
1.5
（1）学校领导重视依法治校工作，并将其列入重要议事日程

（2）学校领导形成依法规范和行使权力，依法保障学校、教职工、学生权益，依法实施改革措施、审查管理活动的治校理念和工作方式

（3）学校领导班子定期研究解决学校依法治校问题
0.5

0.5



0.5
查阅工作记录、会议纪要等资料，座谈

2.依法治校工作机制健全，有专门的工作机构和人员，有依法治校实施方案并得到落实
9
（1）学校有专门法制工作机构和工作人员

（2）法制工作机构和工作人员职责明确，在学校决策管理过程中能够发挥参谋和助手作用，其各项工作任务得到落实，考评办法明确

（3）学校有明确的依法治校工作规划和实施方案

（4）有依法治校年度工作计划和工作总结

（5）各部门形成依法治校的具体工作目标和要求，规定任务得到落实

（6）学校出台有关管理措施、对外签订合同、实施改革方案等重大决策，有从法律方面的评估、论证和审核的环节
2

1



2

2

1

1
查阅学校文件、工作制度、计划、方案、会议记录、人员聘书等相关资料

二
学校章程和管理制度完善
10.5
1.有依法制定并经主管部门批复的学校章程
3
（1）依法制定了内容比较完善的学校章程

（2）学校章程已得到行政主管部门审核批复

（3）学校章程的修改符合规定程序

（4）学校章程向全体教职工、学生及家长公示，学校的办学活动围绕章程进行
1

1

0.5

0.5
查阅相关文件资料，实地察看公示栏、公示文件或网页，座谈

2.有完善的与章程相配套的各项管理制度
5
（1）依法建立完善的教育教学制度

（2）依法建立完善的人事管理制度

（3）依法建立完善的财务管理制度

（4）依法建立完善的学生管理制度

（5）依法建立完善的师资管理制度

（6）依法建立完善的后勤保障制度

（7）依法建立完善的安全管理制度

（8）依法建立学校管理的其他制度，如各种办事程序制度，各种内部组织的组织规则、活动程序、议事规则、应急管理等制度

（9）各项管理制度公开，建立相应档案、汇编，便于查阅
0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

1



0.5
查阅相关文件资料

3.有制定、修改规章制度的程序性制度，议事规则和程序明确、规范
2.5
（1）学校的主要规章制度，均按照法制统一和法律保留的原则进行过审查、清理，不存在与法律、法规、规章和有关规范性文件的规定相抵触的内容，层次合理、简洁明确

（2）学校管理制度的制定过程中能够听取各方面意见特别是利益相关人的意见，实施前经过适当的公示程序

（3）学校没有因为规章制度不健全或不符合法制统一原则而被提起诉讼
1





1



0.5
查阅工作记录、会议记录等相关资料，座谈

三
自主办学，管理规范，教学质量高，社会声誉好
23
1.自觉遵守国家法律法规，依法按章程自主办学
4
（1）学校的设立、变更和终止符合国家有关法律法规规定

（2）学校办学活动以育人为本，能够全面贯彻党和国家教育方针

（3）学校的办学方向、培养目标、发展规划符合科学发展观的要求，与学校章程相一致

（4）建立规范化的决策机制，重大决策经过科学、民主的论证，必要的事务以听证会等方式听取各方面的意见

（5）学校严格依法招生，招生活动规范、公开、透明，选拔机制与程序公平、公正，无违规操作

（6）学校收费合法、规范

（7）学校国有资产管理规范，没有国有资产流失现象发生

（8）实行校企分离，学校参与举办的各种经济组织与学校之间法律关系清楚，管理规范
0.5

0.5

0.5



0.5



0.5



0.5

0.5

0.5
查阅相关制度资料，与师生、学生家长座谈或随机调查

2.教育教学活动规范，教学质量高
5
（1）教育教学效果突出、质量优良，形成良好的校风、学风，社会声誉良好

（2）学校为学生提供必备的教育教学设施、设备和图书资料

（3）课程设置、教材选择等环节合法规范，教学计划完善、秩序良好

（4）依法设置的各种学术评价机构能够独立开展活动，行使职能，学术评价的过程和标准公开、公平、公正

（5）学校内部的各种评优、选拔机制公开透明，公平公正

（6）有完善的教学工作评估方案、标准、程序和办法，建立教学质量监控、评估和反馈机制

（7）定期进行教学研究，教研内容有针对性和实效性

（8）对学校内设机构、教职工开展的培训、补课等活动，建立相应的管理规范

（9）学生学籍管理规范，学生档案完善

（10）教学过程中使用普通话、规范字，符合法定要求
0.5



0.5

0.5

0.5



0.5

0.5



0.5

0.5



0.5

0.5
查阅相关资料，实地察看，与学生和学生家长座谈

3.学校管理体制和运行机制科学、民主、规范
7.5
（1）法定的各种学校内部组织机构健全，并能依法行使职权、开展活动

（2）普通中小学实行校长负责制，校长任职条件和聘任程序符合国家法律法规规定，校长能依法履行学校管理职责；民办学校和中外合作办学机构依法建立学校董事会或者理事会，议事规则健全，能够按期开会履行职责

（3）按照精简、统一、效能的原则设置各种职能部门，职能部门职责与权限清楚，分工明确、合理

（4）管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位设置合理，岗位职责和考核办法明确、有效

（5）各岗位人员聘用程序和办法科学规范，公平公正公开

（6）学校财务管理规范，无违法、违规开支

（7）学校分配制度科学合理，体现多劳多得、优绩优酬
1

1





2



1



1.5

0.5

0.5
查阅相关制度资料，与师生座谈或随机调查

4.学校无安全隐患和责任事故；加强校园周边环境治理，校园秩序良好
6.5
（1）学校安全工作制度健全，安全工作有专人负责

（2）学校设施符合安全标准，无责任事故

（3）按照要求建立了应对突发事件及学生伤害事故的处理预案，并得到有效落实

（4）学校综合治理工作有专人负责，周边环境文明、健康、安全
1.5

2

2



1
查阅相关资料，座谈，查看相关设施

四
尊重和维护教职工、学生的合法权益
11.5
1.教职工在职务评聘、继续教育等方面的合法权益得到保护，教职工的权利和义务明确，并得到落实
3
（1）依法聘任教职工，建立规范的教职工聘任合同制度，依法明确学校与教职工的权利与义务

（2）在教职工职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面依法建立明确的制度规范

（3）教职工的人身财产安全得到有效保障

（4）无教职工因合法权利受到学校侵害而提起的申诉和诉讼案件
1



1



0.5

0.5
查阅相关资料，与师生座谈或随机调查

2.学校坚持以学生为本，尊重学生人格，学生的各项权利得到有效保护
8.5
（1）学校的学生管理制度体现以学生为中心的指导思想，体现公平公正和教育为本的价值理念，学生的基本权利得到尊重和保护，并能够以适当方式参与学校相关的管理活动

（2）无侵犯学生受教育权现象发生，对辍学学生采取必要措施促使其复学

（3）关注学生心理健康教育、青春期教育和社会生活指导

（4）对学生进行的奖惩行为，规则明确、程序正当、重视证据、公平公正，学生的知情权、陈述权、申辩权得到相应保障

（5）学校没有体罚或者变相体罚学生，限制人身自由以及侮辱歧视学生等现象，没有违法违规向学生乱收费用等情况

（6）对受过处分的学生不歧视，处分的期限与后果明确，给予相应的教育悔改机会

（7）学生的人身财产安全得到有效保障，没有发生由于学校过错而造成的学生伤害事故

（8）落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》卓有成效，依法保护未成年学生的各项权利

（9）采取有效措施帮助家庭经济困难学生完成学业；为少数民族学生接受教育提供方便
0.5





0.5

0.5

1.5



1.5



1



1.5



0.5



1
查阅相关资料，与师生座谈或随机调查

五
校务公开，民主监督机制健全
12
1.依法设立的工会和教职工代表大会机制健全，运转正常，能够发挥积极的作用
6
（1）有健全的工会和教职工代表大会组织

（2）有健全的教职工代表大会工作制度，定期召开会议，教职工有效行使民主管理和民主监督权利

（3）与教职工切身利益相关的事务，以及学校发展重大事项，经过教职工代表大会讨论通过

（4）工会充分发挥保障教职工合法权益的作用
2

2



1



1
查阅组织制度、工作记录、会议记录等，与教职工座谈

2.积极推行校务公开，落实各项措施，保证教职工和学生及其家长的知情权
3
（1）有健全的校务公开组织、工作方案，坚持按制度落实校务公开工作

（2）有明确的向教职工和学生公开的项目和公开栏设置

（3）有明确的向社会、学生家长公开的项目和公开栏设置
1

1

1
查阅相关材料，与师生和学生家长座谈

3.建立校内监督机制和有效的信息沟通渠道，使学生、家长以及教职工对学校管理决策、教育教学活动的意见、建议能够及时反映给学校领导、行政部门，并得到相应的反馈
3
（1）建有家长学校或家长委员会，并坚持开展活动，建立与社区、家长的稳定、规范的联系制度

（2）有健全的校内监督机制，监督方式明确有效

（3）设有意见箱或校长信箱，有听取教职工、学生对学校工作意见的组织机构、人员等，对意见和建议能及时反馈

（4）自觉接受和配合人大、政协、上级教育行政部门和相关行政机关依法进行的监督、检查、视察
0.5



1

1



0.5
查阅相关材料，与师生和学生家长座谈

六
建立公平、公正的校内争议解决机制
6
1.建立校内教职工申诉、职务评聘复核等相关制度，使在教职工职务评聘、待遇、奖惩等活动中产生的争议有相应的解决途径
2.5
（1）建立相关规章制度并得到有效落实

（2）有处理相应问题的机构和人员

（3）教职工申诉处理机构的组成和议事规则公正、公开，无推诿或打击报复申诉教职工现象
1

1

0.5

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