湖南省娄底市人民政府


娄底市人民政府关于印发《娄底市娄星区、娄底经济开发区集体土地上农村村（居）民住宅建设规划管理办法》的通知

娄政发〔2012〕10号



各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
现将《娄底市娄星区、娄底经济开发区集体土地上农村村（居）民住宅建设规划管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○一二年九月二十四日




娄底市娄星区、娄底经济开发区集体土地上农村村（居）民住宅建设规划管理办法


第一章 总则
第一条 为加强娄星区、娄底经济开发区集体土地上农村村（居）民住宅建设规划管理，规范农村村（居）民住宅建设行为，切实维护农村村（居）民的合法权益，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 娄星区、娄底经济开发区范围内集体土地上农村村（居）民住宅建设规划管理适用本办法。
第三条 本办法中所称农村村（居）民住宅建设是指村（居）民在本集体经济组织内集体土地上的房屋建设。
村（居）民住宅建设分为新建、改建、扩建。
第四条 农村村（居）民住宅建设应当遵守城乡规划、土地利用总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害。村（居）民住宅建设鼓励采用新技术、新工艺和新材料。
第二章 基本原则
第五条 集体土地上农村村（居）民住宅建设选址，必须符合城乡规划、乡镇土地利用总体规划，必须征得相关部门批准的，由相关部门签署意见并盖章。
第六条 农村村（居）民一户只能拥有一处宅基地。异地新建的农村村（居）民应当于新房建好后，在半年内自行拆除原有老房屋，将原宅基地交还集体经济组织另行安排利用。
第七条 农村村（居）民住宅建设按规划、有计划的逐步向小城镇、中心村和农村住宅小区集中，优先选用现有公共设施较完善的地段。
第八条 未取得建设用地规划许可证的，国土部门不予办理相关手续。未取得建设工程规划许可证的，房产登记机构不予办理相关手续。
第九条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证要求进行住宅建设的，违法建设部分在征地拆迁中不予补偿。
第三章 农村村（居）民住宅建设规划的实施
第十条 农村村（居）民建住宅应当符合乡镇土地利用总体规划。3人以下户（含3人）用地面积不超过120平方米，每增加1人，适当增加用地面积，最高不超过160平方米。
第十一条 农村村（居）民建住宅应当符合城市总体规划的要求，并综合考虑城市景观、城市建设发展等需要，并符合有关农村（村）居民住宅建设的政策。
第十二条 申请住宅建设需具备的基本条件：
（一）农村村（居）民个人建房的申请人应为本集体经济组织成员；
（二）国家工作人员等非本集体经济组织成员不准占用集体土地建私人住宅，不得假借他人名义或购买村（居）民住宅占地建房。夫妻一方系国家工作人员，在单位没有享受过福利分房、经济适用房，另一方不是国家工作人员且属本集体经济组织成员，居住确实困难的，经本集体经济组织同意，允许以非国家工作人员一方的名义申请宅基地建房；
（三）2004年1月1日后户口迁入城区的，不准占用集体土地建房，但下列情况可以申请：
1、申请人户口返回原籍，在原籍有宅基地，若居住确实困难，在原单位没有享受福利房和货币补偿，且未购买经济适用房的，经本集体经济组织同意，允许申请宅基地建房。
2、因毕业、退伍复员等原因将户口迁回原集体经济组织的，若居住确实困难，经本集体经济组织同意，可批准建房。
（四）夫妻双方均为农村户口，但不在同一集体经济组织，如其中一方申请建房，按“一户一宅”原则，由另一方所在地相关部门查实其在当地住房情况，如在当地无住房的，可以申请建房。
第十三条 有下列情形之一的，不予受理申请：
（一）不符合城乡规划、土地利用总体规划和控制性详细规划的；
（二）原有宅基地面积已达到规定的标准或者能够解决分户需要的；
（三）未达到法定结婚年龄的子女与父母分户并申请建房用地的；
（四）出卖、出租、赠与或者以其他形式转让集体土地上的民房，再次申请建房的；
（五）户籍返回原籍的离退休人员申请宅基地建房的；
（六）影响四邻、消防、交通及其他不符合有关法律法规和规定的；
（七）在其他征地项目中已进行安置的（包括货币安置、安置房安置）；
（八）违法占地或违法建房未处理结案的；
（九）法律法规规定的其他情形。
第十四条 申请住宅建设应提供如下材料 ：
（一）申请办理建设用地规划许可证需要提供的资料：
1、个人书面申请报告和申请表；
2、申请人户口簿原件或户籍证明；
3、《建设项目选址（定点）申请表》；
4、《私人申请建房公示表》；
5、征求相邻利害关系人意见的四邻协议书；
6、集体土地使用证原件及复印件，新批宅基地的，提供国土部门签署的意见书；
7、其他需提供的材料。
（二）申请办理建设工程规划许可证需提供的资料：
1、建设用地规划许可证；
2、城乡居民建房用地许可证；
3、签署意见的《建设工程规划许可证申请表》；
4、建筑设计方案及施工图；
5、其他需提供的材料。
第四章 农村村（居）民住宅建设规划管理技术规定
第十五条 住宅建设应当符合以下规定：
（一）建筑占地：建筑占地不得超过批准的宅基地红线范围；
（二）层数：农村村（居）民住宅建房层数一般不超过两层，最高不得超过四层。
（三）层高：一般控制在2.8-3.3米之间；对原有房屋层高达不到2.8米且符合改建要求的，征得相邻利害关系人书面同意后，在改建审批时可以适度提高建筑层高。
（四）室内外高差：室内外高差应控制在0.3米以内并符合相关的排水要求，由于道路改造为低洼地的，控制标准可以适当放宽；
（五）日照影响：按原地址原面积原层数改建的危房、不作为主要采光面的建筑山墙及厨房等附属用房均不考虑日照影响；
（六）建筑间距及离界：主房应考虑日照、通风、采光的要求，按规划要求留足建筑间距，征得相邻利害关系人同意后，可以酌情减少；
（七）屋面及排水：屋面宜采用四坡顶屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并应组织好自身的排水系统，不得向相邻利害关系人的墙体、屋面和院内排水；
（八）建筑色彩及造型应符合规划许可要求。
第五章 农村村（居）民住宅建设审批程序
第十六条 办理《建设用地规划许可证》的审批程序及要求：
（一）申请。建房申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，说明建房理由、用地类别、申请用地面积、层数，申请书由申请人本人签名，村（居）、组签署意见并盖章。
（二）受理。申请人提供的资料符合本办法第十四条第一项规定的予以受理。
（三）初审。由乡（镇、街道办事处）规划管理机构核实申请人提供的全部申请资料，身份证、户口本、土地使用证复印件等资料经办人员核实签名，规划管理机构盖章确认后，提出初审意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处审核签字并盖章；新建的，须由国土等部门签署意见并盖章。初审工作为5个工作日。
（四）公示。乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，由申请人进行公示，公示内容应包括申请人姓名、家庭人口、用地位置、地类、申请用地面积、建筑层数、户籍所在地、是否符合“一户一宅”规定、是否存在转让、出售房屋等情况。公示期为7天，公示期满无异议的，由乡（镇、街道办事处）、村（居）委会、组长签署意见盖章。
（五）上报。乡（镇、街道办事处）规划管理机构在受理后7个工作日内将建房申请人的报告、身份证和户口本复印件、集体土地使用证复印件、《建设项目选址（定点）申请书》、《建设工程规划许可证申请表》、村（居）民小组和村（居）委会的《私人申请建户公示表》、《四邻协议》和《分房协议》原件等资料交各规划分局正式办理。
（六）审批。各规划分局对申报资料进行全面性审查，不符合条件的，告知建房申请人不能审批的理由；资料齐全符合条件的，由各规划分局审批，其中中心控制区以内的，在审批前报市规划局审查，审批后报市规划局备案。审批工作为20个工作日。
（七）发证。在申请人缴纳有关费用后，由各规划分局及时核发《建设用地规划许可证》。发证工作为3个工作日。
第十七条 办理《建设工程规划许可证》的审批程序及要求：
（一）申请审核。申请人取得建设用地规划许可证，并到国土部门办理了用地审批手续后，向所辖规划分局提供《建设工程规划许可证申请表》、设计方案图等资料。审核工作为5个工作日。
（二）放线定位。由申请人向所辖规划分局申请，进行建设工程放线、定位。放线为5个工作日。
（三）竣工发证。房屋竣工后由申请人向所辖规划分局申请验收。验收合格的，各规划分局在受理申请后10个工作日内核发《建设工程规划许可证》。
第六章 监督检查
第十八条 娄底市规划局娄星分局、娄底市规划局经济开发区分局应当每年向娄底市规划局报告村（居）民住宅建设规划实施情况。
第十九条 娄底市规划局应当健全规划监督检查制度，依照法定职责，加强对村（居）民住宅建设规划实施情况的检查、监督和指导。
第二十条 村（居）民住宅建设必须严格按照建设用地规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当向娄星区、娄底经济开发区规划分局申请，依程序经批准后方可办理变更手续。
第二十一条 各规划分局应当按照各项规划和技术规范做好村（居）民住宅建设的规划审批工作，并定期巡查，对住宅建设是否按规划许可实施进行监督检查，及时制止违反城乡规划法律法规的建设行为并依法处理，被检查者应当自觉接受监督检查，如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。
第七章 法律责任
第二十二条 各规划分局应当加大对辖区范围内集体土地上村（居）民住宅违法建设的查处力度，对未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行住宅建设，或者未按照建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的要求进行住宅建设的，依法进行查处。
第二十三条 市、区、乡（镇、街道办事处）规划管理工作人员应忠于职守，秉公办事，自觉接受群众监督，对违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿的，追究主管人员、直接责任人的纪律责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附则
第二十四条 本办法具体实施细则由娄底市娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会分别结合实际情况另行制定。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。





















吉林省人民政府


吉政令(第151号)

　　
《吉林省实施＜工伤保险条例＞若干规定》已经2003年11月3日省政府十届八次常务会议通过，现于公布，自2004年1月1日起施行。
　　
省长　洪虎
　　
2003年11月18日

吉林省实施《工伤保险条例》若干规定

　　

　　第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,根据国务院《工伤保险条例》(以下称《条例》)和有关规定,结合本省实际情况,制定本规定。

　　第二条 本省境内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照《条例》的规定参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。职工拥有依法享受工伤保险待遇的权利。

　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法,由省人民政府另行规定。

　　第三条 工伤保险基金在设区的市实行全市统筹。具备条件的市州应实行市州统筹,暂不具备条件的,也可以实行县(市)统筹,具体统筹层次由市州人民政府确定。

　　第四条 工伤保险基金当年结余部分作为储备金存入工伤保险基金财政专户,单独列账管理,用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付;储备金不足支付的,由统筹地区的人民政府垫付。

　　使用储备金应由统筹地区劳动保障行政部门会同财政部门报当地人民政府批准,并报上一级劳动保障行政部门备案。

　　第五条 工伤保险基金实行县级统筹的,市州可以从所辖统筹地区工伤保险基金中提取一定比例的费用作为调剂金,用于统筹地区工伤保险基金发生支付困难时的调剂。调剂金占统筹地区工伤保险基金的比例不超过5%,具体比例和使用办法,由市州人民政府确定,并报省人民政府备案。

　　市州劳动保障行政部门等应加强对工伤保险调剂金的管理,做到专款专用,不准截留和挪用。

　　第六条 以市州为单位建立调剂金的,统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付,先使用统筹地区储备金;储备金不足支付的,由市州调剂金进行调剂支付;调剂金仍不足支付的,由统筹地区的人民政府垫付。

　　第七条 县级以上劳动保障行政部门设立的医疗保险经办机构,负责承办本行政区域内工伤保险事务。

　　第八条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,用人单位和职工个人还应以伤残津贴为基数,继续缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。

　　第九条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残,经工伤职工本人提出,该职工可与用人单位解除或者终止劳动关系,由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,同时终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金的具体标准为:五级伤残为16个月的本人工资,六级伤残为14个月的本人工资;一次性伤残就业补助金的具体标准为:五级伤残为14个月的本人工资,六级伤残为12个月的本人工资。

　　第十条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残,劳动合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动合同的,由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,同时终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金的具体标准为:七级伤残为12个月的本人工资,八级伤残为10个月的本人工资,九级伤残为8个月的本人工资,十级伤残为6个月的本人工资;一次性伤残就业补助金的具体标准为:七级伤残为10个月的本人工资,八级伤残为8个月的本人工资,九级伤残为6个月的本人工资,十级伤残为4个月的本人工资。

　　第十一条 伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费支付标准,由统筹地区劳动保障行政部门根据本统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况,每3年调整一次,具体调整方案经当地人民政府批准后执行,并报上一级劳动保障行政部门备案。

　　第十二条 职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残,在1996年9月30日前发生工伤,已按月领取伤残补助金的,本规定实施后,继续由原渠道按月支付伤残补助金,标准为:一级伤残为55元,二级伤残为50元,三级伤残为45元,四级伤残为40元,五级伤残为35元,六级伤残为30元,七级伤残为25元,八级伤残为20元,九级伤残为15元,十级伤残为10元。

　　由用人单位按月支付伤残补助金的,《条例》和本规定实施后,用人单位因关闭、破产、撤销等情况不能按月支付伤残补助金,应当一次性支付;用人单位虽能按月支付伤残补助金,但愿意一次性支付的,可以一次性支付,其标准为:1996年该统筹地区职工月平均工资乘以《条例》规定的不同伤残等级人员享受一次性伤残补助金的月数,减去已领取的伤残补助金总额。

　　第十三条 职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残,在1996年10月1日至2003年12月31日期间发生工伤,已按规定领取一次性伤残补助金的,不再重新计发。未按规定领取一次性伤残补助金的,由用人单位一次性支付。一次性支付有困难的,用人单位应在2005年12月31日前分期完成支付。标准为:工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资乘以《条例》规定的不同伤残等级人员享受一次性伤残补助金的月数。

　　第十四条 本规定实施前,职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残,已参加省级养老保险社会统筹,并按照养老保险办法享受伤残津贴的人员,其伤残津贴的标准不变,继续从养老保险基金中支付。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足差额,未参加工伤保险的,由用人单位补足。上述人员中享受生活护理费的,按照《条例》和本规定的标准,仍由养老保险基金支付。

　　属于本条第一款规定,但已由统筹地区原工伤保险基金支付伤残津贴、生活护理费的,本规定实施后至工伤职工达到退休年龄并办理退休手续前,继续由工伤保险基金支付伤残津贴、生活护理费;达到退休年龄并办理退休手续后,按照《条例》的规定执行。

　　第十五条 本规定实施前职工因工致残,在本规定实施后被鉴定为或者经复查被鉴定为一级至四级伤残的,在达到退休年龄并办理退休手续前,伤残津贴、生活护理费由工伤保险基金支付;达到退休年龄并办理退休手续后,按照《条例》的规定执行。

　　第十六条 本规定实施前职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残,由养老保险基金支付相关待遇的人员,在本规定实施后死亡的,其直系亲属按照《条例》规定的标准应享受的丧葬补助金,由养老保险基金按照原标准支付,差额部分由工伤保险基金补足,未参加工伤保险的,由用人单位补足。供养亲属抚恤金由工伤保险基金支付,未参加工伤保险的,由用人单位支付。

　　第十七条 用人单位依照本规定应当参加工伤保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正;未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的,由该用人单位按照《条例》和本规定规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

　　第十八条 用人单位中断缴纳工伤保险费1个月以上,又重新缴费的,须将中断缴费期间欠缴的工伤保险费及滞纳金补齐,其工伤人员从重新缴费的次月起开始享受工伤保险待遇。用人单位中断缴费期间工伤人员的工伤保险待遇,由用人单位支付。

　　第十九条 对违反规定截留或挪用工伤保险调剂金的,由有关部门按照国家和省有关规定予以处罚,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条 本规定自2004年1月1日起施行。