内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区草畜平衡暂行规定


内蒙古自治区人民政府令

第 104 号

　　《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》已经二○○○年自治区人民政府第五次常务会议通 过，现予公布，自二○○○年八月一日起施行。


　　　　　　　　　　　2000年6月28日

第一章　总　则


　　第一条　为了加强草原的保护、建设和合理利用，促进畜牧业可持续发展，根据《中华 人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　在自治区内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规 定。
　　第三条　本规定所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时 间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
　　第四条　自治区实行草畜平衡制度。
　　实行草畜平衡制度应当贯彻增草增畜，提高质量、提高效益的畜牧业发展战略，坚持畜 牧业发展与保护草原生态并重的原则。
　　第五条　促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，自治区实行各级人民政府行 政首长草畜平衡任期目标责任制。
　　第六条　旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡管理工作。各级草原 监理机构受同级畜牧行政主管部门的委托，负责草畜平衡的具体管理工作。
　　苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作。
　　第七条　保护草原是一切单位和个人的义务。对超载过牧造成草原退化、沙化的行为， 一切单位和个人有权监督、检举、控告。


第二章　草畜平衡核定


　　第八条　旗县畜牧行政主管部门应当每两年进行一次草畜平衡核定。
　　草畜平衡核定应当对饲草饲料总贮量进行测算，并确定适宜载畜量。
　　第九条　草畜平衡核定以草原承包经营者或者草原使用权单位为单位进行。未承包的机 动草原的草畜平衡核定以草原所有者或者草原使用权单位为单位进行。
　　第十条　草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准 》确定。
　　第十一条　草畜平衡核定中，计算现有牲畜头数以统计部门的日历年度统计数据为准。
　　第十二条　当事人对旗县畜牧行政主管部门草畜平衡核定结果有异议的，可以向盟市畜 牧行政主管部门申请复核，由盟市畜牧行政主管部门作出裁决。


第三章　草畜平衡管理


　　第十三条　草原所有者或者草原使用权单位必须与草原承包经营者签定草畜平衡责任书 ，其内容包括：
　　(一)草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化、沙化面积和程度；
　　(二)饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量；
　　(三)牲畜种类、数量，超载绵羊单位数量；
　　(四)草畜平衡措施；
　　(五)双方当事人草畜平衡责任；
　　(六)其他有关草畜平衡事项。
　　第十四条　草畜平衡责任书必须经苏木乡镇人民政府审核批准，报旗县畜牧行政主管部 门备案。
　　草畜平衡责任书文本样式由自治区畜牧行政主管部门统一规定。
　　第十五条　牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取以下措施：
　　(一)种植和贮备饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
　　(二)采取舍饲，进行阶段性休牧或者划区轮休轮牧；
　　(三)优化畜群结构，提高出栏率。
　　第十六条　草原承包经营者可以按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》的规定 ，通过草原承包经营权流转的方式，促进草畜平衡。
　　第十七条　旗县以上畜牧行政主管部门应当建立草畜平衡档案。


第四章　奖励与处罚


　　第十八条　对积极进行草原建设，实现草畜平衡的草原承包经营者、草原所有者和草原 使用单位，以及在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予 表彰和奖励。
　　草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
　　第十九条　达到草畜平衡的草原承包经营者占草原承包经营者总数80％以上，以及在促 进草畜平衡工作中成绩突出的旗县，自治区和盟市优先安排畜牧业建设项目。
　　第二十条　违反本规定，不签订草畜平衡责任书的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令 限期签订；逾期仍不签订的，由旗县以上畜牧行政主管部门对责任人处以500元以下罚款。
　　第二十一条　超载牲畜的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并责令其在一年内 达到草畜平衡；逾期未达到草畜平衡的，处以超载牲畜每绵羊单位10元以下罚款。
　　第二十二条　抢牧、滥牧严重破坏草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并 处以抢牧、滥牧牲畜每绵羊单位1元至5元罚款。
　　第二十三条　旗县以上畜牧行政主管部门可以委托草原监理机构实施行政处罚。
　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定 的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章　附　则


　　第二十六条　盟行政公署、设区的市人民政府和旗县人民政府可以根据本规定制定实施 细则。
　　第二十七条　本规定自二○○○年八月一日起施行。


四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市市级政府性贷款管理办法》的通知

(达市府办〔2006〕125号)
市级各部门：

《达州市市级政府性贷款管理办法》已经2006年8月16日市政府第42次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十六日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达州市市级政府性贷款管理办法


　　第一章 总则


　　第一条 为加强市级政府性贷款管理，有效弥补财政资金不足，从严控制政府债务，防范财政风险，确保政府信誉和各项贷款的安全有效使用，根据国家相关法律法规，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府性贷款系指市级单位（不含企业）及政府所属融资机构向金融机构承贷的各类贷款或政府依法提供担保的各类贷款。

　　第三条 政府性贷款分为经营性贷款和非经营性贷款（公益性项目贷款）。

　　第四条 政府性贷款坚持“从严控制，量力而行，专款专用，谁用款，谁还款”的原则。


　　第二章 贷款申报程序和融资经费管理

　　第五条 市级单位申请贷款或依法由政府提供担保的贷款，在向金融机构申请贷款前应先经市财政局审查，报市政府同意后，再向金融机构申请贷款。

　　第六条 市财政局负责审查各申请单位贷款项目以下内容：

　　(一) 贷款项目是否经市政府批准实施；

　　(二) 项目计划贷款的额度是否超规模，超财政承受范围；

　　(三) 还本付息资金来源及偿还计划能否落实；

　　(四) 经营性项目必须提供有效的收入依据；

　　(五) 贷款资金的具体用途及使用安排计划；

　　(六) 贷款单位负债情况；

　　(七) 政府提供担保是否符合《担保法》规定内容。

　　第七条 县（市、区）通过市级融资机构融资的，县（市、区）政府和财政局须向市政府和市财政局提供反担保的承诺依据。

　　第八条 政府投融资机构承贷各类贷款，融资工作经费由用款单位支付，经营性项目融资工作经费计入经营成本；非经营性项目融资工作经费计入待摊投资等相关支出。


　　第三章 贷款资金的使用和监管

　　第九条 政府性贷款资金管理实行法人负责制，坚持专款专用。

　　第十条 市财政局为政府性项目贷款的具体归口管理单位。对政府性贷款资金比照财政性资金进行监督管理。贷款单位必须建立贷款资金使用专户，财政对专户实行鉴章管理，确保资金按贷款用途有效使用。

　　第十一条 贷款资金用途和使用计划，由用款单位提出意见，经市财政局审查，报市政府同意后，再由贷款单位向相关金融机构申请提款或支付。

　　第十二条 贷款使用单位必须定期向市财政局报送贷款资金使用情况，项目实施进展情况等相关报表。

　　第十三条 监察、审计部门要加强对贷款资金使用情况的监督、检查。


　　第四章 贷款资金的偿还

　　第十四条 各贷款单位要建立贷款偿还专户，按照贷款合同如期还本付息。

　　经营性项目，用款单位从经营收入中按期将还本付息资金划入贷款偿还专户用于支付贷款本息。

　　非经营性项目，用款单位按政府批准的偿还资金来源渠道、偿还计划及贷款合同，按期将还本付息资金划入贷款偿还专户用于支付贷款本息；经批准由市级财政安排资金偿还的项目，用款单位在编制当年部门预算时，应向市级财政提出申请，由市财政纳入预算编制。

　　第五章 罚则

　　第十五条 凡政府性贷款资金未按本办法规定程序申请贷款的，对还本付息资金来源不予认可。

　　第十六条 用款单位不按期还本付息造成政府信誉和经济损失的，要追究相关单位领导责任。

　　第十七条 未经市政府同意，贷款单位直接向金融机构申请调整贷款资金用途，对调整部分贷款资金不予认可。

　　第六章 附则

　　第十八条 本规定由市财政局负责解释

　　第十九条 本规定从二○○六年十月一日起执行。