贵州省人大


贵阳市暂住人口管理办法
　　（1995年4月26日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过　1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年8月25日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于批准贵阳市人民代表大会常务委员会关于〈清理地方性法规的决定〉的决议》修正　2002年4月8日公布　2002年4月20日施行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　　总　　则

第一条　为加强暂住人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障社会主义市场经济的健康发展，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地来本市暂时居住并从事各种职业的人员。
第三条　各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，做好检查和协调工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关。
劳动、工商、城管、民政、房管、卫生、计划生育等有关部门，应按照各自的职责，协同做好暂住人口管理工作。
居民委员会、村民委员会协助公安机关做好暂住人口管理工作。
第四条　向暂住人口出租房屋的单位和个人、雇用暂住人口的单位和个人以及外来从事生产、经营活动的单位均有协助管理的义务。
第五条　暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。
第六条　执行本办法成绩突出的单位和个人，由所在地公安机关或所在单位给予表彰、奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　　登记与领证

第七条　暂住人口拟在本市暂住3日以上，1个月以内的，应到暂住地公安派出所申报暂住登记；年满16周岁，拟在本市暂住1个月以上的，应同时申领暂住证。法律、法规另有规定的从其规定。
申领暂住证，须持居民身份证和乡（镇）政府、街道办事处或居（村）民委员会的有关证明。暂住人口是已婚育龄妇女的，须持计划生育证明。
申领暂住证，应按规定交纳暂住证工本费。
第八条　外来从事生产、经营活动的单位，以及外地驻本市的办事机构，应将暂住人口统一登记造册，持有关证件，从进入本市之次日起10日内到暂住地公安派出所申报办理。
雇用暂住人口的单位和个人，应将暂住人口统一登记造册，从雇用之次日起10日内到暂住地公安派出所申报办理。
租赁房屋的暂住人口，从租住之次日起3日内由出租人陪同到暂住地公安派出所或受其委托的组织申报办理。
寄住在本市居民、村民家中的暂住人口，从到达寄住地之次日起3日内由户主陪同到寄住地公安派出所或受其委托的组织申报办理。
第九条　暂住证有效期为1年，期满后要求继续暂住的，应申办延期手续。
暂住证损坏、遗失的，应及时报告发证机关，办理换领、补领手续。
第十条　暂住人口变动暂住地址时，须到原暂住地和新暂住地公安派出所办理暂住变更登记手续。
暂住人口离开本市不再返回的，应当申报注销登记，缴销暂住证。
第十一条　公安派出所应在收到办证申报后及时查验有关证件，予以办理，办理时间不得超过3日；单位统一造册申办的，办理时间不得超过十日。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　管　　理

第十二条　公安机关应当履行下列职责：
（一）办理暂住人口登记和暂住证的发放、检查工作；
（二）建立健全暂住人口的管理责任制，培训管理人员；
（三）依法查处暂住人口中的刑事、治安案件，调处治安纠纷；
（四）及时、准确掌握暂住人口的情况，按规定统计上报；
（五）依法保护暂住人口的合法财产和人身安全。
第十三条　雇用暂住人口的单位和个人，外来从事生产、经营活动的单位，以及外地驻本市的常设机构应建立暂住人口管理责任制，遵守下列规定：
（一）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；建立健全各项安全保卫措施，做好本单位暂住人口的登记、领证和管理工作；
（二）由单位负责人、用工个人与所在地公安派出所签订治安管理责任书；
（三）依法履行劳动合同，支付劳动报酬，提供安全生产条件和劳动保护；
（四）不得雇用不申报暂住登记或不申领暂住证的暂住人口；
（五）及时向公安机关提供暂住人口变动和管理工作情况；
（六）发现违法犯罪线索及时报告公安机关。
第十四条　向暂住人口出租房屋的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）与当地公安派出所签订治安管理责任书；
（二）房屋承租人变更，须到当地公安派出所申报备案；
（三）不得将房屋出租给不申报暂住登记或不申领暂住证的暂住人口；
（四）不得将房屋出租给无结婚证而以夫妻名义租房的暂住人口；
（五）发现可疑物品和违法犯罪线索，及时报告公安机关；
（六）不得包庇犯罪，不得为违法犯罪活动提供场所。
第十五条　向暂住人口出租的房屋，必须符合消防安全和治安管理规定，危险和违章的房屋不准出租。
第十六条　向暂住人口出租私有房屋的出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证或户口簿，到房屋所在地公安派出所申报登记。
房屋停止租赁的，应当到公安派出所办理注销手续。
第十七条　暂住人口必须遵守下列规定：
（一）申报暂住登记，申领暂住证，不得冒领、冒用、涂改、转借或者使用过期的暂住证；
（二）遵守治安管理、工商管理、计划生育管理、市容卫生管理和其他管理工作的有关规定；
（三）遵守暂住地和用工单位的规章制度，履行劳动合同；
（四）不得擅自建房搭棚。
第十八条　住宿在旅店、招待所的暂住人口，须按有关规定进行登记管理。
租用旅店、招待所，从事生产经营活动的暂住人口，须按本办法的规定办理暂住登记，申领暂住证。
第十九条　滞留在本市的外来无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员的收容工作，以公安部门为主，民政部门协助；遣送工作以民政部门为主，公安部门协助。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四章　　　法律责任

第二十条　用工单位不履行暂住人口治安管理责任书，经督促拒不改正的，由公安机关或其行政主管机关对其负责人、有关责任人给予批评教育或行政处分，并限期改正。
第二十一条　违反本办法，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚，责令限期改正：
（一）用工单位和个人不为暂住人口申报暂住登记或者申领暂住证，经公安机关通知拒不申办的，按暂住人口数每人处50元罚款；
（二）房屋出租人未到公安机关办理房屋租赁登记手续或者未签订治安管理责任书而出租房屋的，处月租金两倍的罚款；
（三）房屋出租人将房屋出租给不申报暂住登记或者不申领暂住证的暂住人口居住，按暂住人口数每人处50元以上100元以下罚款；
（四）房屋出租人包庇犯罪，为违法犯罪活动提供场所的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）暂住人口不申报暂住登记，经批评教育拒不改正的，给予警告；不申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处50元罚款；
（六）冒领、冒用、涂改、转借或者使用过期暂住证的，处50元罚款。
第二十二条　处以罚款应给被罚款人出具罚款通知书，收到罚款应开具财政部门统一印制的罚款收据。
罚款全部上交财政。
第二十三条　公安机关的暂住人口管理人员对申报暂住登记和申领暂住证故意刁难、拖延不办、索贿受贿、徇私舞弊的，应视情节给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民对上述行为有检举、控告的权利。
第二十四条　当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议期间原处罚继续执行。复议机关应在收到复议申请之日起15日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院提出诉讼。对不申请复议、不起诉而又拒不执行处罚决定的，由公安机
关依法执行或申请人民法院强制执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　　　附　　则

第二十五条　跨区、县（市）居住的本市常住人口，按《中华人民共和国户口登记条例》办理。
探亲、访友、寄养、寄读、就医、学习培训等暂住人口，按户口管理的有关规定办理。
第二十六条　本办法所称公安派出所，是指有户籍管理职能的公安派出所。
第二十七条　本办法所涉及的暂住人口登记管理的有关报表、证、簿等，由市公安局统一设计监制。暂住证工本费的收费标准按《贵州省行政事业性收费管理条例》核定。
第二十八条　市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十九条　本办法报贵州省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会公布施行。
本办法施行前本市有关暂住人口管理规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。


内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟政务公开暂行办法》的通知



锡署发(2005) 106号



各旗县市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局，中直、区直各部门，各企、事业单位：
现将《锡林郭勒盟政务公开暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。


二○○五年十月十七日




锡林郭勒盟政务公开暂行办法


第一章 总 则
　　第一条 为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》及其他有关规定，结合我盟实际，制定本办法。
　　第二条　盟行署及盟级各部门、旗县市人民政府及旗县市级各部门、苏木乡（镇）人民政府、街道办事处及基层站所，法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织是政务公开义务人，应当依法履行政务公开的义务。个人和组织是公开权利人，依法享有获取政务信息的权利。
　　第三条　政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。
　　第四条　公开权利人行使获得政务信息的权利，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。任何个人或组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政务信息的活动以及公开权利人行使依法获取政务信息的权利。
　　第五条　盟行署、旗县市人民政府为政务公开主管机构，负责组织、指导、推动本办法的实施。盟级各部门根据本办法的规定，结合行业特点，制定本系统实行政务公开工作的具体方案并组织、指导旗县市相应部门实施。
　　各二级单位的政务公开工作由主管部门负责组织实施。
第二章 政务公开的内容
第六条　公开义务人应当主动向社会公开下列事权方面的政务信息：
　　（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；
　　（二）事关全局的重大决策；
　　（三）规范性文件及其他政策措施；
　　（四）政府的机构设置、职能和设定依据；
　　（五）政府机关办事程序、办事条件、依据和联系方式；
（六）行政许可、行政审批、公共服务项目的设立、撤销、变更办理的依据、条件、程序、时限、结果及救济途径；
（七）当地疫情、灾情、重大突发事件的预报、发生、处理情况；
　 （八）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（九）城市总体规划其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划；
（十）扶贫、征兵、计划生育、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
　　 （十一）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案。
　　第七条　公开义务人应当主动向社会公开下列财权方面的政务信息：
　 （一）财政预算、决算和实际支出及审计情况；
（二）重要专项经费的分配使用情况，重要物资招标情况和重大基本建设项目招中标及工程进度情况；
　　（三）政府投资建设的社会公益事业情况；
　　（四）政府集中采购的目录、政府采购的限额标准、采购标准及监督情况；
　　（五）税费征收和减免政策的执行情况。
　　第八条　公开义务人应当主动向社会公开下列人事权方面的政务信息：
　　（一）政府及各部门领导成员的履历、分工和调整变化情况；
　　（二）公务员考核录用、选拔任用、评选先进的条件、程序及结果；
　　（三）专业技术职称评审的条件、程序及结果；
　　（四）政府机构改革人员分流情况。
　　第九条公开义务人应当主动向社会公开下列政务信息：
　　（一）行政行为的依据；
　　（二）行政行为的程序；
　　（三）行政行为的时限；
　　（四）救济途径和时限；
　　（五）格式文本。
　　第十条　公开义务人对相对人做出行政处理决定时，应当主动向其告知下列政务信息：
　　（一）决定部门；
　　（二）决定程序；
　　（三）决定依据和理由；
　　（四）决定结果；
　　（五）救济途径和时限。
　　第十一条　公开义务人的下列内部政务信息，应当实行内部公开：
　　（一）领导成员廉洁自律情况；
　　（二）内部财务收支情况；
　　（三）内部审计结果；
　　（四）公务员人事管理情况；
　　（五）其他应当公开的内部政务信息。
　　第十二条 下列政务信息不予公开：
　　（一）个人隐私；
　　（二）商业秘密；
　　（三）国家秘密；
　　（四）除第十条规定以外的正在审议、讨论过程中的政务信息；
　　（五）法律、法规禁止公开的其他政务信息。
　第十三条　公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第六条至
第十条中列明的其他政府信息，但属于第十二条规定的除外。公开权利人有权要求公开义务人向其公开所掌握的有关自己的政务信息，公开权利人发现该信息的内容有错误或不准确的，有权要求公开义务人予以更正。
　公开事项如变更、撤销或终止，公开义务人应及时公布并做出说明。
第三章 政务公开的方式
　 第十四条　依据本办法第六条至第十条规定公开的政务信息，公开义务人最迟在信息产生后30日内采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
　（一）盟行署、各旗县市（区）人民政府（管委会）综合门户网站、各部门政务网站；
　（二）盟行署和各旗县市（区）政报或者报刊、广播、电视等其他媒体发布政务信息；
　（三）盟、旗县市（区）行政审批服务中心、行政投诉中心及其他一站式服务场所设立固定的政务信息公开厅、政务信息公开处、政务信息公开栏、办事指南、电子屏幕、电子触摸屏等；
　（四）盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）定期或不定期召开新闻发布会；
　（五）其他便于公众知晓的形式。
　第十五条 依据本办法第六条至第十条规定公开的政务信息，属于决策过程中的，应采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
　（一）社会公示；
　（二）发布公开征求意见公告；
　（三）举行听证会、论证会、专家咨询会；
　（四）邀请相关群众旁听；
　（五）其他便于公众了解的方式。
　第十六条　依据本办法第十条公开政府信息的，应当按照下列方式进行：
　（一）决定做出前，向相对人出示执法证件，以书面或口头方式事先告知相对人相应的权利义务、决定的适用程序以及法定依据；
　（二）决定做出后，公开执法文书。执法文书上应载明本规定第十条规定的内容。
　第十七条 涉及个人或组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在正式决定前实行预公开制度，决定部门应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见后进行调整再做出决定。
　第十八条　依据本办法第十一条公开内部政务信息的，以符合该公开义务人实际情况的适当方式进行。
　第十九条　偏远地区应采取流动公开、会议公开或发放公开纸、明白册、明白卡等方式公开政务信息。
　第二十条 盟行署、旗县市（区）人民政府（区）应当编制本地区政务公开目录并通过网站向社会公布；盟级各部门应当结合行业特点，编制本系统政务公开目录并通过网站向社会公布。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容及产生日期。政务信息目录应当及时更新。
第四章 政务公开的程序
　　第二十一条　公开义务人未履行本办法第六条至第九条规定的主动公开义务
的，公开权利人可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式要求公开义务人履行，公开义务人应当在接到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。公开权利人申请公开的内容已经公开的，公开义务人应当给予指引。
　第二十二条　公开权利人依照本办法第十三条申请公开的，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，公开义务人应当当场记录。申请应当包含以下内容：
　（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；
　（二）请求公开的具体内容；
　（三）申请人的签名或盖章；
　（四）申请时间。
　第二十三条　公开义务人应当在接到申请书之日起15个工作日内公开申请事项。依照本办法规定不能公开的政务信息，应当书面告知申请人并说明理由。
　第二十四条　申请公开的政务信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。当公开义务人向申请人表明某政务信息是否存在，即会导致公开不应公开的政务信息后果时，公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。
　第二十五条　政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关、单位的主管领导人审核批准后，可依照保密法律法规规定的期限和程序，暂缓公开。
　特别重要的政务信息是否公开，由旗县市（区）人民政府（管委会）审定。
　第二十六条　公开权利人查阅依申请公开的政务信息时，有权取得查阅证明或相关文件、资料的复印件。
　公开义务人根据本规定提供政府信息，只能向公开权利人收取预先确定标准的检索、复制等成本费用，不得收取其他费用。成本费用的收取标准，由物价部门核准。
　第二十七条　公开义务人因不可抗力或其他法定事由不能在规定的期限公开的，期间中止，公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。中止原因消除之日起，期间继续计算。
第五章 特别规定
　　第二十八条 实行政务公开的方式和程序，本章有规定的，适用本章规定，本章没有规定的，适用本办法其他有关规定。
　第二十九条 行署的行政规范性文件及其他政策措施应当在印发后15日内在《锡林郭勒日报》和《锡林郭勒盟政务综合门户网站》上公布，并于每年第一季度编印《锡林郭勒政报》投放到盟、旗县市（区）档案馆、图书馆供公众查阅。
　旗县市（区）人民政府（管委会）行政规范性文件及其他政策措施应当在印发后15日内通过政务综合门户网站和当地电视、广播、政务信息公开栏公布，年终汇总后存于档案馆、图书馆供公众查阅。
　第三十条 旗县市（区）人民政府（管委会）应在城镇每个社区（居委会）和公共场所设立政务信息公开栏。政务信息公开栏的数量不得少于每万人一个。
　旗县市（区）人民政府（管委会）政务信息公开栏应当具备以下内容：
　（一）本地区城乡发展规划和年度财政预决算报告；
　（二）征地拆迁和经营性土地使用权出让情况；
　（三）税费征收和减免政策的执行情况；
　（四）突发性公共事件的预报、发生和处置情况；
　（五）扶贫、征兵、计划生育、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准条件及实施情况；
　（六）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案；
　（七）规范性文件及其他政策措施。
　以上政务信息公开的时间不得少于30日。
　　第三十一条 苏木乡（镇）人民政府应当在苏木乡（镇）政府办公场所和各嘎查（村）设立政务信息公开栏，公开栏应当具备以下内容：
　（一）苏木乡（镇）政务年度工作目标及执行情况；
　（二）上级下拨的专项经费及使用情况；
　（三）乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况；
　（四）征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；
　（五）救灾救济款物发放、优待优抚情况；
　（六）筹资筹劳情况；
　(七）审计部门对乡级财务的审计报告。
　以上政务信息公开的时间不得少于30日。
　第三十二条 盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）以外的其他公开义务人应当按照本办法第九条的要求，将本部门办理的各类事项制作《办事指南》置于办公地点供查阅。盟、旗县市（区）两级行政审批服务中心和其他一厅式服务场所应设立政务信息公开处，统一收集各部门的《办事指南》供公众自由索取
第六章 监督与救济
　 第三十三条　盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）成立政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）办公部门，具体工作由政府法制机构负责。其他公开义务人的主要领导为政务公开工作第一责任人，机关内部指定专门机构或人员负责本部门的政务公开工作。
第三十四条　公开义务人应于每年2月底前将执行本办法的情况向同级政务公开工作领导小组报告，同时抄送同级监察机关。
第三十五条　盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）向同级人大及其工作委员会报告工作时，应将政务公开工作开展情况作为一项重要内容接受监督。
盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）应当定期将政务公开工作开展情况向同级政协通报，接受政协委员监督。
　第三十六条　盟、旗两级监察机关为盟、旗两级各部门执行本办法的监督机关，负责制定监督考核办法并组织实施，每年2月底前将考核结果向同级政务公开工作领导小组报告。
第三十七条　盟、旗两级政务公开工作领导小组办公室应于每年第四季度组织领导小组成员单位，对各政务公开义务人执行本办法情况进行检查或抽查，检查或抽查结果和监察机关的考核结果作为评价政务公开情况的依据。
　第三十八条　公开权利人对公开义务人不予公开的理由有异议的，可以要求原公开义务人复查一次；对复查结论仍不服的，按照下列规定申请复核：
　（一）对政府部门设立的派出机构不予公开的复查结论不服的，向政府部门申请复核；
　（二）对苏木乡（镇）、街道办事处不予公开的复查结论不服的，向旗县市（区）人民政府（管委会）申请复核；
　（三）对政府部门不予公开的复查结论不服的，向本级政府申请复核；
　（四）对垂直管理部门不予公开的复查结论不服的，向垂直管理部门的上一级行政机关申请复核。
　第三十九条　对其他公开义务人不予公开的复查结论不服的复核辖，参照《中华人民共和国行政复议法》规定确定，但盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）的复核结论为最终裁决。
　第四十条　公开权利人申请复查、复核的，应当自接到公开义务人不予公开的决定之日起30日内提出，复查、复核机关办理复查、复核的期限为30日。
第七章 责 任
　　第四十一条　公开权利人认为公开义务人不依照本办法履行政务信息公开义务的，可以向监察机关或者政务公开工作领导小组举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
　第四十二条　公开义务人实施政务信息公开，违反有关法律法规或本办法的，盟行署、旗县市（区）人民政府（管委会）政务公开工作领导小组和监察机关有权责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。
　第四十三条　直接责任人员有下列行为之一的，由监察机关依法追究行政责任：
　（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
　（二）不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政务信息目录的；
　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
　（四）不依法更正有关申请人本人信息的；
　（五）违反规定收费的；
　（六）其他违反本办法的行为。
第八章 附 则
　　第四十四条　盟旗两级财政部门应当将政务公开的经费纳入年度预算，保障政务公开活动的正常进行。
　第四十五条　自本办法施行之日起1个月内，各公开义务人应当依据本办法的规定，编制并公开本机关的《办事指南》和政务信息目录。盟级各部门负责编制本系统政务信息目录在全盟统一公布实施，各二级单位的政务信息目录内容由主管部门审定。
　第四十六条　盟监察局根据本办法制定《锡林郭勒盟政务公开考核办法》、《锡林郭勒盟政务公开责任追究制度》并组织实施。
　第四十七条　盟民政局、工会参照本办法制定村务公开、厂务公开的具体办法并组织实施。盟教育局、卫生局负责参照本办法制定学校、医院公开办事的具体办法并组织实施。
　第四十八条　本办法自印发之日起施行，由行署法制办负责解释。