铁道部


铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法

1988年4月8日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为贯彻执行国家《生活饮用水卫生标准》，防止饮用水污染，保障铁路运输、生产的安全和铁路职工、家属、旅客的健康，特制定本办法。
第2条 本办法适用于铁路管辖的各类集中和分散式给水。
第3条 全路供水单位和使用单位负责生活饮用水的卫生管理。
第4条 各级铁路卫生防疫站对管辖范围内的生活饮用水实行卫生监督。
第5条 改善生活饮用水的工作，应纳入各单位建设发展规划，并组织实施。

第二章 水源卫生
第6条 水源卫生应符合国家及当地政府有关规定。对新建、扩建、改建的集中式给水水源方案的选择，水源防护等设计文件的审查、鉴定，必须有卫生、环保等单位参加，共同审查文件；确定方案后，方可施工。
新建、改建、扩建的集中式给水，要经铁路卫生防疫站参加竣工验收并认可同意后，方可投入使用。
第7条 新线铁路工程建设，在进入现场施工前，应组织施工、生活、卫生等部门对施工区域的生活饮用水进行卫生调查，提出选址、净化、消毒措施。
第8条 水源必须设置卫生防护带，其范围和要求应按国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定，在防护带内要有明显的标志。水源井必须在防护带周围设防护围墙。防护带如超出铁路管辖区域，供水单位应会同卫生、环保等部门与当地政府主管部门协商解决。
第9条 水源卫生防护带内，任何单位或个人不得从事下列可能引起水体污染的活动：
1、排放工业废水、生活污水和医院污水；
2、施用持久剧毒的农药和设立毒品库；
3、堆放垃圾、废碴和铺设污水管道；
4、修建渗水厕所和污水坑、粪坑等；
5、从事养殖业或修建有碍卫生的生产、生活设施。

第三章 水质卫生
第10条 生活饮用水水质不得超过国家《生活饮用水卫生标准》的限值。
第11条 集中式饮水实行办理“卫生许可证”制度，许可证每三年换发一次。经管内铁路卫生防疫站审核，水源防护和水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，有卫生管理制度，给水人员做到定期健康检查，符合条件者予以发证；不够条件的，应责成供水单位及有关部门积极采取措施，做出具体安排，达到标准后方可发证。
第12条 供水单位或设施管理单位应根据水源水质状况，采取合理的工艺流程和无毒无害的净化、消毒措施。对净化，配水设备应当定期进行清洗、消毒，经检验合格后，方可使用。
第13条 日供水100吨以上的给水所，应设余氯检验设备并有专人负责，定期检验，并将检验结果每月向水电段报告，由段汇总后报铁路卫生防疫站。卫生防疫站应随时抽查。
第14条 分散式水源（储水池、贮水罐、大口井、池塘、山泉等）应由使用单位制定卫生管理措施，确定专人负责；水源周围和取水点应有防污设施，并定期进行清理和消毒。
第15条 与饮用水接触的给水设备和输水管道内壁，其涂料、除垢剂等应该无毒无害，不污染水质。生活饮用水的管线配置，必须符合卫生条件；非生活饮用水管道不得与生活饮用水接通。
第16条 凡需在供水管路上施工，事先与供水单位联系。可能影响饮水水质卫生的，应采取防范措施，征得卫生防疫站同意后，方可施工。
第17条 生活饮用水发现污染时，造成污染的单位和个人，应立即采取控制措施，并迅速报告卫生防疫站和供水单位。
第18条 供水单位应设立饮用水卫生管理人员，其职责是：
1、严格执行和检查饮用水卫生管理和消毒制度；
2、掌握饮用水卫生知识，定期对供水人员进行卫生宣传；
3、协助组织供水人员的健康检查，落实应调人员的工作安排；
4、定期向管区卫生防疫站和上级报送饮用水卫生检验资料；
5、负责申请办理“卫生许可证”。
第19条 凡直接从事供水的人员，必须进行健康检查，取得“健康证”后方可从事该项工作。体检每两年进行一次。患有肝炎、痢疾、伤寒，活动性结核和渗出性或化脓性皮肤病以及健康带菌（毒）者，应调离供水工作；治愈后经卫生防疫站同意，方可恢复工作。

第四章 水质检验
第20条 水质检验分析，按国家现行《生活饮用水标准检验法》执行。
第21条 根据水源的不同分级，每年有计划的对水源进行监测，对分散式水源在肠道传染病高发季节应加强监测。
第22条 水电段应设化验室，并配备必要的人员和设备，负责管内各给水所的定期水质检验和管理工作，定期向铁路卫生防疫站提供水质报表。具体化验项目，由供水单位与管区铁路卫生防疫站商定。

第五章 卫生监督
第23条 各级铁路卫生防疫站为生活饮用水卫生监督机构，负责管区内生活饮用水卫生监督工作；受铁路卫生行政机构领导，同时受地方上级卫生行政机构的业务指导。
第24条 铁路生活饮用水卫生监督机构的职责是：
1、依据国家《生活饮用水卫生标准》和本办法，对辖区水源和供水实行卫生监督；
2、负责管内生活饮用水的监督、监测，对水源水质的评价以及净化、消毒的技术指导；
3、参加新建、改建、扩建饮用水工程的设计卫生审查、施工卫生监督和竣工验收；
4、审发和管理生活饮用水“卫生许可证”；
5、负责组织供水人员的体检，提出处理意见，办理健康证和培训工作；
6、参加调查、处理水质污染事故。
第25条 根据工作需要，在卫生防疫站内设立“生活饮用水卫生监督员”，负责管内生活饮用水的监督、监测。“生活饮用水卫生监督员”由各铁路（工程）局任命，执行监督监测任务时，佩戴证章并出示监督证。
铁路“生活饮用水卫生监督员”佩戴和使用标有路徽和编号的《中国卫生监督》证章、监督证。
第26条 生活饮用水卫生监督员到现场进行日常工作或污染事故调查时，供水单位或肇事单位（个人）要如实反映情况，提供资料，不得隐瞒、拒绝。
第27条 各级铁路卫生防疫站对管内生活饮用水的卫生监督实行分级管理，分级依据水源地的位置，供给饮用水的人数，防护设施条件和是否容易发生污染的情况，确定不同的监督监测时间，按规定进行工作。

第六章 奖 罚
第28条 对在饮用水卫生管理监督工作中，成绩突出的单位和个人，由主管部门给予表彰和奖励。
第29条 对违反下列有关规定的单位和个人，给予批评，教育，限期改进或处以50元至200元的罚款：
1、因工作失职，影响水源净化或消毒的；
2、供水人员不按规定办理体检和健康证的；
3、逾期不办理饮用水卫生许可证的；
4、对传染病患者和病原携带者，以及患有可能影响饮用水卫生的其它传染病，拒绝调离供水岗位的。
第30条 对下列造成水源污染或疾病传播的单位或个人处以200元至1000元的罚款：
1、设计（包括确定方案）、施工未经卫生部门审查；竣工未经卫生防疫站检查验收便交付使用，水质不合格的；
2、在生活饮用水水源卫生防护带内进行可造成饮水污染的生产或生活活动，经劝阻，不服从管理的；
3、向水源内投弃脏物或洗刷污物的；
4、破坏水源卫生标志或卫生防护设施的。
第31条 威胁妨碍生活饮用水卫生监督人员执行任务者；造成水源污染严重影响饮用水人群健康者；有意破坏饮用水卫生设施、造成严重的经济损失者；除罚款外，由司法机关依法追究刑事责任。
第32条 当事人对饮用水监督机构给予的行政处罚不服，在接到处罚通知书十五日内可以向法院起诉；对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，处罚强制执行。
第33条 对二百元以下罚款，由生活饮用水卫生监督人员提出，报卫生防疫站站长批准后执行；二百元以上的罚款报卫生行政部门批准。
第34条 罚款的款源、罚款收入及用途均按财政部门有关规定执行。

第七章 附 则
第35条 铁路卫生防疫站在管辖范围内开展工作应当收费的，收费标准参照当地规定执行。
“饮用水卫生监督员”证章、证件，有关业务用表格另行颁布。
第36条 本办法自公布之日起施行，由铁道部卫生环保局负责解释。


福建省厦门市人民政府


厦门市国家建设征用土地补偿和劳力安置的实施细则
厦门市人民政府



第一条 为切实做好厦门市国家建设征用土地的补偿和劳力安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的有关规定，结合我市实际特制定本实施细则。
第二条 按照厦门市至2000年城市建设发展区域规划，征用土地规划区范围为：
（一）厦门岛；鼓浪屿岛；
（二）集美区：（1）集美镇；（2）后溪乡的孙厝、叶厝、风林村；（3）海沧镇的嵩屿、海沧、后井、贞庵、渐美、熬冠、温厝、锦里村；
（三）杏林区：（1）曾营；（2）杏林乡的高浦、内林、西滨、杏林、马銮、前场、锦园、西亭村。
第三条 耕地亩年产值计算标准：
耕地亩年产值，可按前三年的农产品价格实际情况，进行测算调整，年变动幅度超过10％的，每年进行一次调整，低于10％的，每三年进行一次调整。
1989年耕地亩产值计算标准如下：
（一）蔬菜地：分为常年菜地、一般菜地、新菜地三种，亩年产值分别为2000元、1800元、1600元。
（二）田地：一年种植三季，早稻、晚稻、冬季蔬菜，粮食亩年产量分别为2200斤、2000斤、1800斤，价格以国家当年综合价计算，冬种菜产值每亩为600元，副产品每亩按100计算。
（三）农地：一年种植三季，花生、地瓜、冬种蔬菜，产量每亩折原粮分别为1800斤、1600斤、1400斤，价格以国家当年综合价计算，冬季菜产值每亩为600元，副产品每亩按60元计算。
第四条 土地补偿费：
（一）征用耕地，含原耕地改为菜地、精养鱼池、果园、苗圃，负有农业税、特产税和粮油定购任务的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的5倍补偿；征用市、县规划区以内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的6倍补偿。
（二）征用市定点的蔬菜基地，土地补偿费按蔬菜年产值计算，征用轮种蔬菜的耕地，在规划区内按50％的蔬菜地补偿，征用规划区外的耕地按三分之一蔬菜地补偿。其余按耕地补偿标准计算。
（三）征用果木地、未产果的按工本费1至2倍补偿；已产果的根据果树的生产期和果树的盛衰，按征地前四年平均每亩年产值的3至6倍补偿；
（四）征用有养殖生产的水面、滩涂或盐田，按被征用前三年平均年产值的2倍补偿。
（五）林木补偿费
（1）幼林按当地林业部门核定的造林工本费的1到2倍补偿；
（2）中龄林按成林亩材积产值的20％至40％补偿；
（3）成林按砍伐和运输费用（运至就近公路）补偿；
（4）竹林按砍伐的产值的2倍补偿；
（5）经济林按征用前四年平均每亩产值的3至6倍补偿；
所征林地上，砍伐的竹木归原经营者所有，如用地单位需要保留竹木者，应另行折价补偿。
（六）征用市绿化林木由园林局按有关规定收费。
第五条 青苗及地上附着物按其实际损失补偿。青苗补偿费最多不超过一季；开始协商征地后抢种的作物、抢建的附着物不予补偿。甘蔗在收获后使用土地，按半年产量补偿，收获前使用土地按一年半产量补偿。
第六条 安置补助费
（一）安置补助费以需要安置的农业人口计算。规划区每个应安置的农业人口以一般蔬菜亩年产值的4倍计算，非规划区应安置的农业人口以一般蔬菜亩年产值的3倍计算。
（二）每亩耕地的安置补助费，非规划区每亩不得超过10倍，规划区每亩最高不得超过14倍。
（三）征地前人均耕地在1亩以上的村民组，其安置补助费按人均一亩计算。
（四）征用果园、经济林地的安置补助费，按被征地前四年每亩平均年产值的1至3倍计算安置补助费。
第七条 劳力安置
（一）征地后平均每人实际占有耕地在0．5亩（不含0．5亩）以上的村民组，由用地单位按本细则第六条规定付给安置补助费，不再另行安置多余劳力。
（二）征地后平均每人实际占有耕地0．5亩以下的村民组，其多余劳力经市人民政府批准，由用地单位负责按照每征用1亩耕地招收1－1．5名符合招工条件的多余劳动力，安排在全民所有制合同制工人或集体所有制单位为合同制工人。用地单位招收确有困难的，应协助落实接收

单位，并将相应的安置补助费转拨给接收安置劳动力的单位（其相应的安置补助费为农业人口安置补助费的1．5倍）。被招收人员应服从统一安置。被征地单位对已被招收的工人要相应核减劳力安置补助费。
（三）凡土地管理部门主持协商征地方案后非正常迁入的人员，不予安置。征地后需要安排从事非农业生产的人员，要由村委会村民民主评议，经土地管理部门审核。
（四）征地后人均占有耕地面积减为3分以下的村民组，按保持人均占有耕地面积3分计算，其超过部份的农业人口，可就地转为非农业人口。由批准征地的机关同时审批。征用耕地每亩转为非农业人口数不得超过5人。
（五）征地后人均占有耕地不足2分地的村委会、村民组，经市人民政府批准可撤销村委会或村民组的建制，一次性转为非农业人口，同时相应成立居民委员会或居民小组。
（六）用地单位接收安置或其他单位代接收安置劳动力的，由用地单位按接收人数，每人增拨3000元，作为社会劳动保险金交劳动局保险公司。
第八条 征地后造成的多余劳动力具体安置办法：
（一）工业、商业、物资、仓储、服务和饮食等部门建设征地造成的多余劳力，全部由用地单位负责安置。
（二）公路、港口、码头和公用事业（道路、供排水、通讯、煤气和公园等）的建设征地造成的多余劳动力，用地单位负责安置三分之一，其余劳动力用地单位拨给安置补助费，由被征地单位自行安置。
（三）供电部门建设征地造成的多余劳动力，建设单位负责安置三分之一，其余劳动力也由供电部门联系单位，市劳动局协助，安置到新增用电单位及其他行业。
（四）文化教育、科技和卫生部门建设征地造成的多余劳力，用地单位负责安置四分之一的劳动力，到所属单位的企业和校办工厂就业，其余部分由开发单位安排或发给安置补助费由被征地单位自行安置。
（五）凡申请核拨湖里、东区和■■开发区土地的单位，每核拨土地1亩，用地单位应安置1－1．5名原已一次性招收的劳力，确有困难的，双方可另行商定。
（六）中外合资、合作经营企业建设征地造成的多余劳力，中方合营者、开发单位各负责安置二分之一。独资企业使用土地的劳力安置办法另行制定。
（七）被征地所在区乡，有建筑施工队伍的，经市建委同意，用地单位应拨给一定的施工任务，由所在的区、乡统一安排承建。
（八）经营商品房的开发单位，应拨出一定资金建设商业服务网点，以优惠的价格出售（或出租）给一次性农转非新组建的居委会、用于安置未安排招工就业的劳力。
（九）除上述具体规定外，征地后劳力安置尚有困难的，征地及被征地双方，可在土地管理局主持下，通过协商解决。
（十）征地后造成的多余劳力，本人自愿自谋职业者，有关部门应优先给予办理手续。经申请批准后，应将农业人口安置补助费发给个人。
（十一）被征地单位在输送征地多余劳力就业时，要顾全大局，统筹兼顾，输送部分文化、技术素质较好的人员，以利招收单位的培训和安置。
第九条 安置劳动力的条件和待遇
（一）由用地单位或劳动部门安置的劳动力，年龄为男性16－40周岁，女性16－35周岁，经县、区医院体检合格者，22周岁以下要经过短期培训，培训费每人1000元，由用地单位支付。
（二）被撤销的村民组、村委会应安置的劳动力年龄男性为16－50周岁，女性为16－45周岁。
（三）村民组被撤销后，男性51－55周岁，女性46－50周岁的居民，由用地单位安排当临时工，直到退休年龄。工作期间其待遇与正式工人相同。如用地单位安排确有困难，可由用地单位按规定每月发给生活补助费。
（四）工资待遇：凡分配当学徒工的，其学习期间的工资和待遇按现行学徒工标准执行；分配当普通工、熟练工的可在一至三级之内定级（需考核6个月），即在农村劳动10年以上的可定二级工，20年以上的可定三级工，有技术专长的应尽量照顾对口。考核期间的工资可暂定在二
级工范围，考核期满后按其技术水平和工作年限定级，一般不得超过四级工，其他待遇与正式工人相同。
（五）经批准的建设用地，在征地补偿手续办理完结后，用地单位在3个月内未办好招工手续的，应从第四个月起，每月按规定发给每个招工对象生活补助费。
第十条 用地单位向粮食部门缴纳5年粮食价差后，被征地单位村民口粮水平，年平均低于420斤原粮者，粮食部门应给予安排回销粮，每年二次由粮站负责核实，上报粮食局核批回销粮指标。
第十一条 撤销农业建制后的善后处理
（一）村委会或村民组原有的集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费，由区人民政府与有关乡（镇）村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人不得侵占和私分。
（二）村委会或村民组撤销前一年参加分配的超龄劳动力，按规定发给养老金。由被征地单位一次性将15年的养老金拨给所在区民政部门代管，由民政部门逐月发给个人，养老金可在土地补偿费、安置补助费和被征地单位原有的公共积累中列支。对平时不参加村民组劳动依靠其他收
入生活的人，不发给养老金。
第十二条 经批准安排全民所有制和城镇集体单位的职工，以及撤销村委会和村民组后，原有的农业人口，均转为城镇户口，有关劳力安置、户口迁移、粮食供应、燃料、副食品等以及养老人员的生活安置、财产清点移交，分别由区、街（乡）、劳动、公安、粮食、财贸、民政部门负
责办理。
第十三条 临时用地
（一）建设单位因施工需要另行增加临时用地，须经土地管理部门同意后办理有关手续，并按本细则第四条各类不同土地补偿标准年产值80％计算青苗补偿费，逐年补偿直接造成的经济损失。在临时用地上不得修建永久性建筑，临时用地的使用期限一般不超过3年，期满后用地单位
应将土地及时归还村委会或村民组，并负责恢复土地耕作条件或另行增加补偿一年减产、复耕费。
（二）各类管线、地下工程，补偿标准参照临时用地第一项处理。
第十四条 对违反《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》及本细则规定的，按《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》有关规定，分别情况给予经济制裁直至追究刑事责任。
第十五条 本细则解释权属厦门市土地管理局。有关生活补助费和养老金标准，由市土地局根据实际情况制定。
第十六条 本细则自公布之日起施行，厦政（1981）309《厦门市国家建设征用土地暂行办法》及有关规定同时废止。
第十七条 同安县的国家建设征用土地的补偿和劳力安置办法，可参照本实施细则制定施行。



1989年3月21日