青海省西宁市人大常委会


西宁市水资源管理条例


（2003年10月24日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）



第一章 总则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会可持续发展的需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事开发、利用、节约、保护、管理水资源等活动，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条 水资源属于国家所有。农业生产经营组织的水塘、涝池中的水，归农业生产经营组织管理使用。

第四条 开发、利用、保护水资源和防治水害，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，实行计划用水、节约用水，发挥水资源的多种功能。

第五条 各级人民政府应当加强对水资源统一管理和保护工作，推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新设备，发展节水型工业，农业和服务业，建立节水型社会。

第六条 市、县人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内的水资源统一管理和监督工作。各区的水资源管理工作由市水行政主管部门统一负责。

环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施统一管理监督。

第七条 单位和个人依法开发、利用水资源的合法权益受法律保护；任何单位和个人，都有保护水资源和节约用水的义务，对破坏和污染水资源的行为，有权予以检举和控告。

对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等多方面成绩显著的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用

第八条 开发利用水资源，实行兴利与除害相结合的原则，正确处理局部与全局的利益；应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和生态环境用水，充分发挥水资源的综合效益。

开发利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。

第九条 开发利用水资源，应当进行综合考察和评价，按流域或区域进行统一规划，并制定相应的综合规划和专业规划。

制定综合规划和专业规划，按照权限由市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级主管部门备案。规划的修订，必须经原批准机关核准。

第十条 对于申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主应当依法进行建设项目水资源论证，并按规定的程序和审批权限，向水行政主管部门报送可行性方案的取水许可预申请，方可按照基本建设程序办理。

第十一条 对地下水资源的开发利用实行统一规划、统一管理，依据地下水位、水量、水质等变化，可实行限采制度和禁采制度。城镇用水应做到先地表水，后地下水。

第十二条 地下水限采区，水行政主管部门应当制定和下达年度开采计划，合理调度地表水、地下水，实现采补平衡。从严控制取水总量，不得擅自扩大地下水的开采。

地下水禁采区，禁止兴建地下水取水工程。对原有的取水工程，县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门制定关停方案和水源替代方案，报本级人民政府批准后实施。

城市供水管网范围内，限制地下水开采，原有自备水源取水量应当逐年递减。

第三章 水资源保护

第十三条 各级人民政府及有关部门应当采取有效措施，植树种草，保护植被，涵养水源，防治水体污染和水土流失，改善生态环境。

任何单位和个人都应保护水资源，保护水工程设施、水文地质检测设施、测量标志及其他有关设施。

第十四条 市、县人民政府应当积极采取措施，改善居民的饮用水条件，并划定生活饮用水水源保护区。其管理办法，由市人民政府另行规定。

生活饮用水水源保护区内，禁止堆放或倾倒有毒有害废弃物和液体，以及其他可能污染水质的行为。严禁在饮用水水源保护区内设置排污口。

第十五条 兴建工程或进行其它活动，不得污染和破坏水资源，不得损坏水工程和供水、取水设施。因违反规定造成河流使用功能降低、地下水超采、水体污染的，当事人应当承担治理责任。

开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降，水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位必须采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

第十六条 在河流新建、改建或者扩大排污口，应当经市、县水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

第四章 取水、用水管理

第十七条 利用水工程或者机械提水设施直接从河流或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向有管辖权的水行政主管部门申请领取取水许可证。

家庭生活、畜禽饮用水和由省政府规定的其他方法少量取水的，免予取水许可。

为维护公共安全、消除对公共利益的危害必须取水的，免予取水许可。

第十八条 市、县人民政府水行政主管部门依照取水许可的分级管理权限负责本行政区域内取水许可工作。

取水许可申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式的，市、县水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20日内不能作出的，经水行政主管部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十九条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，建设单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，必须附有水行政主管部门批准的取水许可书面审查意见和审定的建设项目水资源论证报告书，并在工程竣工后办理取水许可证。

需要采用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水申请前，须征得建设行政主管部门的同意。

第二十条 水资源实行宏观调配。中长期供水规划，由市、县水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况编制，经本级人民政府计划主管部门审查批准执行，并报上一级水行政主管部门备案。

第二十一条 用水实行计划管理。市水行政主管部门负责制定全市的水量分配方案，报同级人民政府批准后实施。直接从水源取水的单位和个人，由水行政主管部门根据水量分配方案和当地水资源状况核定年度取水指标。

第二十二条 市、县人民政府水行政主管部门根据批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度。

有下列情形之一的，水行政主管部门有权对取水单位和个人取得水资源使用权进行调整或限量使用：

（一）水资源情况发生重大变化的；

（二）用水超出用水定额标准的；

（三）公用事业用水量增加的；

（四）国家特殊需要的。

水行政主管部门在调整或限量使用水资源时，应予以公告。

第二十三条 用水实行计量收费制度。取水单位和个人应在取水口装置经技术质量监督部门认可的计量设施，并按规定填报取水报表。水行政主管部门对计量设施及取水情况进行监督检查，取水单位和个人应如实提供有关资料。

第二十四条 用水逐步实行超定额累进加价制度。具体办法由市人民政府另行规定。

超定额用水加价水费可委托供水单位收取，纳入财政专户管理，专项用于城市节水技术改造、水污染防治和开展节水工作。

第二十五条 各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗措施，提高农业用水效率。

工业用水应当采取先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

第二十六条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

第二十七条 对直接从水源取水的，由水行政主管部门按照取水计量统一征收水资源费。征收的水资源费纳入财政预算内资金管理。征收标准和管理办法按省人民政府规定执行。

取水单位应当在水行政主管部门规定的期限内安装计量设施。

第二十八条 因开发、利用水资源而发生纠纷时，由市、县水行政主管部门调查处理，也可直接向人民法院起诉。

在水事纠纷未得到处理之前，任何一方不得改变水的现状。在处理水事纠纷过程中，市、县水行政主管部门可以采取临时处置措施，当事人双方都不得阻碍。

第五章 法律责任

第二十九条 拒绝水行政主管部门对用水单位和个人已取得水资源使用权进行调整或限量使用的，以及非法转让取水许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，没收违法所得；情节严重的，吊销其取水许可证。

第三十条 对损坏水工程和供水、取水设施，破坏原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处一万元～三万元的罚款；情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本条例规定拒缴或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令补缴水资源费和滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍的罚款。

第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或采取补救措施，并处五千元～一万元的罚款：

（一）未经水行政主管部门批准，擅自新建、改建、扩建取水工程的；

（二）擅自更改经批准的取水工程建设方案并进行施工的。

第三十三条 违反本条例第十三条、第十四条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，按有关法律、法规给予行政处罚。

第三十四条 对拒绝、阻碍水行政主管部门和其他有关主管部门及其工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或同级人民政府监察部门对负有责任的主管人员或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）行政不作为的；

（二）利用职务上的便利索取或收取他人财物、其他好处的；

（三）玩忽职守，对不符合法定条件的单位或个人核发许可证、签署审查同意意见的；

（四）不按照水量分配方案分配水量，不按照国家有关规定收取水资源费的；

（五）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。

第六章 附则

第三十六条 本条例应用中的问题由西宁市人民政府负责解释。

第三十七条 本条例自2004年1月1日起施行。



宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区农业机械安全监督管理规定
宁夏回族自治区人民政府



第一章 总则
第一条 为了加强农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》及有关法规和政策，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农业机械，是指用于农业种植、养殖、运输、加工的拖拉机等动力机械以及与其相配套的农机具、农田基本建设机械和农副产品加工机械。
本规定所称拖拉机是指农民和农、林、牧场从事生产和运输的拖拉机。
第三条 自治区农业行政主管部门主管农业机械的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻有关农机安全监督管理的法律、法规、规章和政策；
（二）负责农业机械的安全监督管理，检查监督农业机械的安全生产和技术状况，办理农业机械的登记、建档和发证等手续；
（三）受公安机关委托，负责上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核，核发全国统一的道路行驶牌证等项工作；
（四）负责组织农业机械驾驶操作人员的培训、考试、发证等管理工作；
（五）处理或者协助有关部门处理农业机械事故；
（六）对违反本规定的行为进行处罚。
各级农业机械安全监督管理部门（以下简称农机监理部门），负责本规定的具体实施。
第四条 有农业机械的单位，应当建立群众性的农业机械安全组织或者确定专、兼职人员负责本单位的农业机械安全工作。

第二章 农业机械的安全管理
第五条 单位和个人购置拖拉机、联合收割机、脱粒机、挂车等大型农业机械，应当在三个月内到农机监理部门办理入户手续；经农机监理部门检验合格，领取号牌、行驶证或准用证后，方可投入使用。
农业机械转籍、过户、改型、报废等，必须到农机监理部门办理手续。
第六条 农业机械号牌必须按规定位置安装，并保持清晰，不准转借、涂改或伪造，丢失或损坏的，应当及时到农机监理部门申请补换。
第七条 农业机械必须接受农机监理部门定期或临时检验，未经检验或检验不合格的，不得继续作业。
第八条 进行农业机械作业，应该遵守下列规定：
（一）上道路行驶的拖拉机必须符合机动车辆运行安全技术条件，并接受公安交通管理部门的检查；
（二）拖拉机挂车不准载人，需要乘坐押运或装卸人员时，大中型拖拉机挂车不准超过3人，小型拖拉机挂车不准超过2人，并须留有安全乘坐位置；
（三）农业机械启动、挂接、升降时，必须有联络信号，未设座位或踏板的不得乘员；
（四）在场院作业的农业机械，外露运转部件必须有网、罩、栏、链、灭火等防护设施，严禁漏电、漏气、漏油的机械进行作业；
（五）大型或链式农业机械通过村镇、铁路道口或危险地段，应当有人护行，时速不得超过5公里；
（六）轮式拖拉机在坡地作业时，应当调宽轮距，横坡作业坡度不得大于10度；联合收割机横坡作业越度不得大于15度；推土机横坡作业越度不得大于20度；
（七）喷施农药应有防护和防污染措施；
（八）清除杂物或排除故障，应在停机或切断动力后进行；
（九）作业区内不得有人员躺卧、戏耍，不得携带儿童进入作业区；
（十）液压悬挂农机具在停机后必须恢复到下降位置。

第三章 驾驶操作人员的安全管理
第九条 拖拉机、联合收割机、脱粒机、挂车等大型农业机械驾驶操作人员，必须经农机监理部门考试合格，领取驾驶操作证后，方可驾驶、操作。
第十条 持有大型轮式拖拉机驾驶操作证安全行驶三年以上者，方可操作联合收割机。
持有实习驾驶操作证者，可按准驾驶型单独驾驶，但不准载运危险物品。
第十一条 驾驶操作人员应当遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，必须随身携带与所驾驶操作机型相符的驾驶操作证件和行驶、准用证件；
（二）不得转借、涂改、伪造证件；
（三）不准酒后驾驶操作农业机械；
（四）不准驾驶操作安全设备不全或者机件失灵的农业机械。

第四章 事故处理
第十二条 农业机械事故按性质分为以下四种：
（一）不能预见，不可避免并不能克服的客观情况造成的意外事故；
（二）农业机械的设计、制造和修理质量问题引起的技术事故；
（三）有意图或有预谋造成的破坏事故；
（四）违反国家、自治区有关农业机械安全管理法律、法规、规章规定所引起的责任事故。
第十三条 农业机械事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。
第十四条 意外事故、技术事故的处理，法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，由农机监理部门会同有关部门处理。破坏事故由公安机关处理。责任事故，由事故发生地农机监理部门处理。构成犯罪的由司法机关处理。
第十五条 农机监理部门处理农业机械事故的具体职责是：处理事故现场、认定事故责任、处罚事故责任者，对损害赔偿进行调解。
第十六条 发生农业机械事故，驾驶操作人员必须立即停机，保护现场，抢救伤者，并报告当地农机监理部门。
第十七条 农机监理部门处理农业机械事故，应当在认定农业机械事故责任，确定农业机械事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员先行调解。
第十八条 经调解达成协议的，农机监理部门应当制作凋解书，由当事人和有关人员签字，并加盖农机监理部门印章。农机监理部门应当将调解书分别送达当事人和有关人员。
第十九条 经调解未达成协议或调解书生效后一方不履行的，当事人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第二十条 农业机械事故责任方应当缴纳事故处理费，具体标准由自治区物价局、财政厅会同农业厅制定。

第五章 违章处罚
第二十一条 有下列情形之一的，对驾驶操作人员处十元以下的罚款或者警告。
（一）规定安装号牌的农业机械不安装号牌或不按规定位置安装号牌的；
（二）农业机械号牌损坏、遗失、不及时申领补换的；
（三）操作农业机械时有戏耍行为的；
（四）操作人员携带儿童进行作业的；
（五）喷施农药不按规定配戴防护用具的；
（六）动力机械漏油、漏气、漏电严重的；
（七）拖拉机挂车装载不符合规定的。
第二十二条 有下列情形之一的，对驾驶操作人员处三十元以上五十元以下罚款或者警告。
（一）大型或链式农业机械通过村镇、铁路道口或危险地段无人护行的；
（二）对正在运转的机具进行清理杂物或排除故障的；
（三）农业机械转籍、过户、改型、报废不按规定办理登记手续的；
（四）驾驶操作未经检验或检验不合格农业机械的；
（五）饮酒后驾驶农业机械的。
第二十三条 有下列情形之一的，对驾驶操作人员处五十元以上一百元以下罚款或者警告，还可以并处吊扣四个月以下驾驶操作证。
（一）驾驶、操作与本人驾驶操作证准许驾驶、操作的农业机械不相符合的；
（二）不按规定参加审验或审验不合格仍驾驶操作农业机械的。
第二十四条 有下列情形之一的，对驾驶操作人员处一百元以上二百元以下罚款或者警告，还可以并处吊扣六个月以下驾驶操作证。
（一）无证驾驶农业机械或者将农业机械交给无驾驶操作证的人员驾驶的；
（二）挪用、转借农业机械牌证或驾驶操作证的；
（三）涂改、伪造、冒领农业机械牌证、驾驶操作证或者使用失效的农业机械牌证和驾驶操作证的；
（四）醉酒后驾驶操作农业机械的。
第二十五条 发生农业机械事故后，驾驶操作人员有逃逸、破坏、伪造现场、毁灭证据、隐瞒事故真相、嫁祸于人等行为的，吊销其驾驶操作证，并处一百五十元以上二百元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理。
第二十六条 罚款必须使用自治区财政厅监制的统一罚没收入凭证，罚款全部上缴本级财政。
第二十七条 对农机监理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请行政复议，也可以依法直接向人民法院起诉。

第六章 附则
第二十八条 本规定所称农业机械事故，是指农业机械在田问、场院作业及行驶、停放过程中，发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等，造成人畜伤亡、机械损毁、财产损失的事故。
第二十九条 本规定不适用于农业机械在道路上发生的道路交通事故的处理。
第三十条 本规定由自治区农业厅负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。



1994年3月10日