安徽省合肥市财政局


关于印发《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）》的通知


各县区新农办、财政局，市新农村建设工作领导小组成员单位：



为支持全市农村经济社会发展，加快社会主义新农村建设和县域经济发展步伐，2007年，市政府大力整合涉农资金，集中设立了合肥市支持农村经济社会发展专项资金，市新农村建设工作领导小组印发了《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》（合新农组[2007]3号），明确了资金使用流程，加强了资金规范管理，引导资金集中投入，发挥财政资金的最大效益，取得了积极效果。为进一步加大资金整合力度，建立科学透明、绩效挂钩的资金管理和使用新机制，市新农办、市财政局对《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》作了进一步的修改，突出了新农村建设的导向，加强了资金使用全程的监管，更加注重资金使用效益和资金安全性。经请示市新农村建设工作领导小组同意，现将修改后的《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年七月二十九日



合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）




第一章 总则




第一条 为了推进全市城乡一体化进程，支持社会主义新农村建设，市政府设立“合肥市支持农村经济社会发展专项资金”（以下简称专项资金）。为规范和加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益，依据有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。



第二条 专项资金主要来源于市政府整合的市直有关部门预算安排的涉农资金。专项资金在市人大预算批复范围内，由市财政会同市新农村建设领导小组办公室（以下简称市新农办）研究确定后并报市新农村建设工作领导小组批准。



第三条 专项资金实行预算管理。资金使用性质原则上保持不变，原属主管部门的项目资金仍由各部门执行，没有专门归属部门的项目资金由市新农办会同市财政具体安排使用。



第二章 专项资金扶持原则


第四条 专项资金使用管理坚持以下原则：



（一）大力发展现代农业的原则。加快社会主义新农村建设步伐；



（二）非均衡发展的原则。集中财力办大事，充分发挥财政资金的引导、集聚效应；



（三）公开公正的原则。建立科学透明的支农资金管理新机制；



（四）责权统一的原则。规范和加强资金的管理与监督，注重资金使用实效。




第三章 专项资金使用范围和形式




第六条 使用范围：专项资金主要用于：



（一）支持新农村建设“十镇百村”示范工程，优先用于土地整理和整村推进新农村建设项目；



（二）支持现代农业发展，重点支持农业产业化、农副产品生产基地建设、农副产品品牌建设、农副产品流通工程、农村合作经济组织、农业设施栽培、农作物秸秆综合利用等。



（三）支持农村基础设施建设，重点支持市级土地开发复垦整理、农村道路建设、防洪保安、农村饮水安全、改水改厕、乡村旅游、农业生态建设等。



（四）支持农村社会事业发展，重点支持乡镇中小学建设及职业教育、农村公共卫生及乡镇卫生院建设、农村文化体育、广电、农村民生工程等。



第七条 使用形式：支持农村经济社会发展专项资金的使用形式，可以采取资金补助，也可以采取政府采购实物分配。具体补助形式、依据和标准，由市各主管部门结合具体情况确定。


第四章 专项资金管理和使用




第八条 专项资金由市财政局与市新农办共同管理。新农办主要负责项目的统筹安排和审核，财政部门主要负责资金的审核、拨付与监管。



第九条 市直主管部门负责提出本部门项目资金的使用方案，会同市财政部门制定扶持政策或资金使用管理办法，组织项目实施、验收工作。



第十条 市直主管部门与市财政会商，提出本部门项目资金的使用方案，报市新农办初审签署意见后，报分管副市长审核、市长批准。市财政根据批准后的资金使用方案，将指标分解下达到市直主管部门。市直主管部门按期向市新农办、市财政局报送项目实施和资金拨付进度。市新农办会同财政部门不定期对项目实施情况和进度进行督查。



第十一条 财政投入资金占项目总投资额50％以上或奖补金额达到30万元及以上的项目实行财务审计，由项目建设单位向市考核验收组出具有效的项目竣工决算审计报告。



第十二条 专项资金支出中属于政府采购范围的，按政府采购管理程序办理。




第五章 专项资金监督检查




第十三条 市新农办会同财政部门对各主管部门资金使用、项目实施和完成情况进行检查监督。



第十四条 对当年10月底前未落实到具体项目、无法实施或执行后留有结余的项目资金，由市新农办会同市财政统筹安排使用。对于未完工基本建设项目结余资金，按照基本建设项目管理程序结转下年使用。



第十五条 任何部门和单位均不得擅自扩大专项资金使用范围，不得改变资金投向，不得截留、挪用项目资金。违反上述规定的，将依法追究负责人和直接责任人的责任。




第六章 专项资金的绩效考评




第十六条 市直主管部门负责对本部门项目资金的跟踪问效，于每年12月底前将本部门项目资金使用绩效评估报告报市新农办、市财政局。



第十七条 市新农办牵头会市财政局对支持农村经济社会发展专项资金使用情况进行综合绩效考评，并作为第二年各部门项目资金安排的重要依据。考评结果上报市新农村建设工作领导小组，作为各部门支持新农村建设履责情况的重要依据。




第七章 附则




第十八条 本办法由合肥市新农办和合肥市财政局负责解释。



第十九条 本办法自发布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府


武汉市廉租住房保障办法
第190号



　　《武汉市廉租住房保障办法》已经2008年8月25日市人民政府第45次常务会议审议通过，现予公布，自2008年11月1日起施行。

市长　阮成发
二00八年九月十二日



武汉市廉租住房保障办法

　　第一章　总则
　　第一条　为了完善城镇住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区和武汉东湖新技术产业开发区、武汉经济技术开发区（武汉出口加工区）、东湖生态旅游风景区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
　　本办法所称低收入住房困难家庭是指家庭收入、住房状况符合市人民政府规定的廉租住房保障条件的家庭。范围包括低保住房困难家庭（指享受城市居民最低生活保障待遇的住房困难家庭）和其他低收入住房困难家庭。
　　第三条　市人民政府制订本市低收入家庭廉租住房保障的发展规划和年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入全市经济社会发展规划及住房建设规划。
　　各区人民政府应当根据市人民政府制订的发展规划和年度计划，结合本区实际，制定廉租住房保障工作目标和措施。
　　第四条　市国土房产部门负责全市廉租住房保障管理工作；日常工作由其所属的住房保障工作机构承担。
　　各区房产部门按照职责分工，负责本行政区域内廉租住房保障工作的组织实施；日常工作也可由其所属的住房保障机构承担。
　　民政部门负责廉租住房保障低收入家庭资格认定工作。
　　财政、建设、规划、发展改革、统计等部门按照各自职责，负责做好廉租住房保障的相关工作。
　　街道办事处、镇人民政府按本办法规定做好廉租住房保障的相关工作,并确定专门人员具体负责，工作经费由财政部门予以保障。
　　第五条　廉租住房保障工作实行政府工作目标责任制，市人民政府与各区人民政府、相关管理部门签订目标责任书；区人民政府与街道办事处或镇人民政府、区政府相关管理部门签订目标责任书，明确各级政府和相关部门廉租住房保障工作的年度目标和责任。

　　第二章　保障方式和标准
　　第六条　廉租住房保障主要采取租金补贴和配房租赁等方式，以租金补贴为主。
　　租金补贴，是指向符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按保障面积标准与现住房面积的差额，发放租金补贴。
　　配房租赁，是指向符合廉租住房保障条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的低收入住房困难家庭调配一处住房供其承租，按政府规定标准收取租金。
　　第七条　市国土房产部门应当根据市统计部门公布的本市上年度城镇居民人均可支配收入和人均住房建筑面积的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格拟订廉租住房保障对象的收入标准和住房困难标准，报经市人民政府同意后向社会公布。
　　第八条　廉租住房保障标准按下列规定确定：
　　（一）租金补贴的住房面积标准，按不超过上年度全市人均住房建筑面积的60%确定。
　　（二）租金补贴的每平方米补贴标准，低保家庭按上年度市场平均租金的80%确定;其他低收入家庭按上年度市场平均租金的60％确定。
　　（三）配房租赁的面积标准，以户为单位确定。1人户家庭原则上从腾退的建筑面积20平方米左右的住房中调剂安排；2人户家庭，配房租赁建筑面积不超过40平方米；3人以上家庭，配房租赁建筑面积不超过50平方米。
　　（四）配房租赁的租金标准，低保家庭按公有住房租金标准的50%缴纳；其他低收入家庭按公有住房租金标准缴纳。
　　上述标准可以根据本市经济发展水平、低收入家庭经济承受能力，由市国土房产部门报市人民政府批准后进行适当调整。

　　第三章　保障资金和保障住房来源
　　第九条　廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措。资金来源包括：
　　（一）财政预算安排的专项资金；
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；
　　（四）上级财政安排的专项补助资金；
　　（五）廉租住房租金收入；
　　（六）社会捐赠的资金；
　　（七）其他渠道依法筹集的资金。
　　第十条　配房租赁房源主要包括：
　　（一）政府新建、收购的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）其他渠道筹集的住房。
　　第十一条　市发展改革部门会同市国土房产、规划、财政部门编制新建廉租住房年度投资计划，报市人民政府批准后实施。新建廉租住房项目应当严格按照固定资产投资项目管理程序审批。建设单位依据批准的廉租住房初步设计或者实施方案办理供地手续、建设工程规划许可证和施工许可证。
　　新建廉租住房的套型建筑面积应当控制在50平方米以内。
　　新建廉租住房，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设，配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地出让合同、建设工程规划许可证、住房建设合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的移交等事项。
　　第十二条　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房建设必须符合国家质量安全标准。
　　第十三条　廉租住房建设用地采取划拨方式供应，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标中单列。
　　新建廉租住房，免征行政事业性收费和政府性基金。

　　第四章　申请与审核
　　第十四条　具备以下条件的低收入住房困难家庭可以申请租金补贴：
　　（一）家庭成员具有本市城镇常住户口，其中至少有一人具有本市城镇常住户口3年以上，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
　　（二）家庭人均可支配收入符合公布的廉租住房保障对象的收入标准；
　　（三）家庭现住房面积符合公布的廉租住房保障对象住房困难标准。
　　第十五条　具备本办法第十四条规定的孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的低收入住房困难家庭可以申请配房租赁。
　　第十六条　申请廉租住房保障必须提供下列申请材料：
　　（一）住房保障申请书；
　　（二）家庭户口簿；
　　（三）家庭成员身份证；
　　（四）家庭住房租约或者住房所有权证或者其他住房证明材料；
　　（五）家庭成员收入证明；
　　（六）属于最低收入保障家庭的，须出具《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》；属于孤、老、病、残等特殊困难家庭的，须出具相关证件或证明材料。
　　第十七条　申请廉租住房保障按以下程序办理：
　　（一）申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭，以家庭为单位，向户口所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请。街道办事处或者镇人民政府可以委托社区居委会开展具体工作。
　　（二）街道办事处或者镇人民政府应当自收到申请材料之日起15日内，对申请家庭的收入和住房状况等进行核查。对初审合格的家庭情况在社区张榜公示，公示期为7日；公示期满无异议或者异议不成立的，提出初审意见，连同申请材料报送区民政部门。
　　（三）区民政部门应当自收到材料之日起15日内，就申请家庭的收入状况是否符合规定条件提出审核意见，连同符合低收入标准家庭的有关材料一并送交区房产部门。
　　（四）区房产部门应当自收到材料之日起15日内，对申请家庭的住房状况进行审核。符合规定条件的，由街道办事处或者镇人民政府，在申请家庭户口所在地社区再次公示，公示期为15日。
　　（五）公示期满无异议或者异议不成立的，区房产部门应当自公示期满之日起3日内予以登记，并按下列方式分别处理：
　　1、属于租金补贴的，由街道办事处或者镇人民政府书面通知申请人，区房产部门按规定申请补贴资金，并对其发放。
　　2、属于配房租赁的，根据筹集房源的资金渠道，分别由市、区房产部门予以核准。
　　街道办事处或者镇人民政府、区民政部门、区房产部门经审核，认为申请家庭不符合规定条件的，应当书面通知申请家庭，并说明理由。
　　第十八条　区房产部门根据配房租赁计划，按照已取得配房租赁资格家庭的收入水平、住房困难程度、人口结构等因素评分排序，确定配房租赁名单，并予以公示。评分排序的具体办法由市国土房产部门制定。

　　第五章　监督管理
　　第十九条　廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款使用。市、区财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。
　　第二十条　市、区房产部门和街道办事处、镇人民政府应当分级按户建立廉租住房档案。
　　第二十一条　街道办事处、镇人民政府应当采用走访和定期检查等方式，掌握已享受廉租住房保障家庭的收入、住房变动情况，并将结果报区房产、民政部门。
　　已享受廉租住房保障的家庭，应当及时地如实申报家庭收入及住房变动情况。
　　第二十二条　经核实，对连续一年超过低保、低收入标准或者住房困难标准的家庭，区房产部门或者市住房保障工作机构根据不同情况，分别作出处理：
　　（一）对经济收入、住房面积发生变化，但仍在低收入住房困难范围内的原低保家庭，属于租金补贴的，降低租金补贴标准；属于配房租赁的，提高租金标准，按公有住房标准收取租金。
　　（二）对超过低收入住房困难标准的家庭，属于租金补贴的，停止发放租金补贴；属于配房租赁的，限期退出廉租住房。
　　第二十三条　配房租赁的家庭按照《廉租住房租约》，享有相应的权利并履行相应的义务。配房租赁的家庭有下列行为之一的，出租人有权终止租约，收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
　　（一）将承租的房屋擅自转租的；
　　（二）将承租的房屋擅自转借他人或者擅自调换使用的；
　　（三）拖欠租金累计6个月以上的；
　　（四）无正当理由闲置6个月以上的；
　　（五）将承租的房屋擅自拆改结构或者改变用途的；
　　（六）利用承租房屋进行违法活动的；
　　（七）故意损坏承租房屋的。

　　第六章　法律责任
　　第二十四条　故意隐瞒家庭收入及住房状况的，区房产部门2年内不予受理其廉租住房保障申请；已获得住房租金补贴的，停止发放并责令其退还已领取的租金补贴；已获得配房租赁的，责令其限期退出廉租住房并按市场价格补交以前的住房租金，逾期不退出的，依法申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　市、区房产部门、住房保障工作机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则
　　第二十六条　对承租公有住房的低保家庭，按照公有住房标准租金的50%核减租金。
　　第二十七条　东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区人民政府根据本办法规定，结合本区实际，制定、公布本区廉租住房保障对象的资格条件和保障标准，并组织实施。
　　第二十八条　本办法自2008年11月1日起施行。2002年8月31日发布的《武汉市城镇最低收入居民家庭住房保障暂行办法》同时废止。