陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第108号




　　《西安市大明宫遗址保护管理办法》已经2013年7月16日市政府第60次常务会议通过，现予公布，自2013年8月26日起施行。



市长 董军

2013年7月26日

　　

　　西安市大明宫遗址保护管理办法



　　第一条 为了加强对大明宫遗址的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《陕西省文物保护条例》、《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 大明宫遗址的保护和管理工作适用本办法。

　　大明宫遗址的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。

　　第三条 大明宫遗址的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理大明宫遗址保护与社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保大明宫遗址的真实性和完整性。

　　第四条 曲江新区管委会负责大明宫遗址的保护管理工作。

　　大明宫遗址保护管理机构具体负责大明宫遗址的保护管理工作。

　　市文物行政管理部门负责对大明宫遗址保护管理工作的监督、指导。

　　其他与大明宫遗址保护工作相关的部门应当按照各自职责，做好保护工作。

　　第五条 市人民政府应当将大明宫遗址保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　第六条 大明宫遗址不得转让、抵押，建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所时不得作为企业资产经营。

　　第七条 公民、法人和其他组织都有依法保护大明宫遗址的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

　　第八条 曲江新区管委会可以对在大明宫遗址保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

　　第九条 市级相关部门、曲江新区管委会应当加强对大明宫遗址保护范围和建设控制地带环境的治理，严格控制各类建设活动和设施设置。

　　禁止在大明宫遗址保护范围和建设控制地带内进行任何危害遗址安全、破坏景观或者污染环境的建设活动。

　　第十条 在大明宫遗址保护范围内不得进行可能影响遗址安全性、完整性的活动，除保护、展示及必要的辅助设施外，不得对遗址本体进行任何作业，禁止进行与保护无关的其他建设工程及爆破、钻探、挖掘等作业。

　　遗址保护、展示工程的设计和施工单位，应当具有相应的资质，设计方案应当严格限制附加建（构）筑物，并符合相关规范要求，按照规定程序依法审批后方可实施。

　　第十一条 在大明宫遗址建设控制地带内进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。

　　在大明宫遗址建设控制地带内的建设工程，不得破坏大明宫遗址的历史风貌，工程设计方案应当按照有关规定经文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。

　　第十二条 在不破坏大明宫遗址本体和景观环境的前提下，可以进行适度的展示。

　　在大明宫遗址建设控制地带内从事其他生产经营活动的，不得破坏遗址的环境风貌，不得污染环境，不得危及遗址安全。

　　第十三条 大明宫遗址保护范围内的园林绿化，以及建（构）筑物、景观设施的色彩、体量和风格应当符合大明宫遗址的历史文化价值和内涵。园林绿化应当采用本地植物品种。

　　第十四条 大明宫遗址保护范围内的植被、建（构）筑物等可能对遗址本体和环境造成危害或者影响的，大明宫遗址保护管理机构应当采取相应的措施，消除隐患。

　　第十五条 大明宫遗址保护范围内应当根据需要设置必要的安防系统，并配备相应的管理人员和通讯设施。

　　第十六条 大明宫遗址保护管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力。

　　发生危及遗址安全的突发事件时，大明宫遗址保护管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。

　　第十七条 确需利用大明宫遗址拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当制定文物和环境保护方案，按照审批权限，报相应的文物行政管理部门批准。大明宫遗址保护管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

　　第十八条 大明宫遗址保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当交市文物行政管理部门或者市文物行政管理部门指定的文物收藏单位收藏。

　　第十九条 违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。

　　第二十条 行政机关工作人员在大明宫遗址保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。

　　第二十一条 本办法自2013年8月26日起施行。

天津市人大常委会


天津市见义勇为人员奖励和保护条例


　　（2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章　总　　则
　　第一条　为推动依法治国、以德治国进程，促进社会主义精神文明建设，奖励和保护见义勇为人员，根据国家法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称见义勇为是指公民为保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的行为。
　　公民在履行法定职责或者约定义务时的行为，不适用本条例。
　　第三条　在本市行政区域内见义勇为的本市公民的奖励和保护，适用本条例。
　　非本市公民和外国人在本市行政区域内见义勇为的，或者本市公民在本市行政区域外见义勇为的，参照本条例的规定予以奖励和保护。
　　第四条　本条例由市和区、县人民政府组织实施，具体日常工作由同级公安机关负责。
　　劳动和社会保障、财政、人事、民政、卫生、司法行政、教育等部门，以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会按照各自的职责做好见义勇为人员奖励和保护工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当对本单位的见义勇为人员予以奖励和保护。
　　广播、电视、报刊等新闻出版单位和文化部门应当积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
　　第五条　对见义勇为人员实行精神奖励、物质奖励和法律保护相结合的原则。
　　第六条　市和区、县设立见义勇为奖励和保护基金，并依法成立见义勇为基金管理机构。见义勇为奖励和保护基金应当依法筹集、使用和管理。
　　各级人民政府对境内外企业事业单位、社会团体和个人捐赠见义勇为奖励和保护基金的，应当给予鼓励。
第二章　见义勇为行为的确认
　　第七条　下列行为之一，应当确认为见义勇为行为：
　　（一）同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争的；
　　（二）同正在侵害国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的；
　　（三）抢险、救灾、救人，保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的。
　　第八条　见义勇为行为由行为实施地的区、县公安机关调查、取证，提出建议；由同级基金管理机构组织评定，予以确认。
　　第九条　国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民应当在见义勇为行为实施后，及时向基金管理机构申请确认见义勇为行为。申请确认的有效期限为一年。
　　基金管理机构在接到申请确认见义勇为行为的书面申请三日内，交由区、县公安机关调查、取证。
　　公安机关的调查、取证工作应当在三十日内完成，并将有关材料移送基金管理机构。
　　第十条　基金管理机构在收到公安机关移送的有关调查证明、材料后，应当在二十日内将确认结果通知申请人。申请人在接到书面确认结果通知的七日内，对确认结果有异议的，可以向市基金管理机构申请再次确认。市基金管理机构应当在收到再次确认申请书之日起六十日内将确认结果通知申请人。
　　任何单位和公民应当积极配合公安机关的调查、取证工作。
第三章　见义勇为人员的奖励
　　第十一条　根据见义勇为人员的事迹和贡献给予下列奖励：
　　（一）授予荣誉称号；
　　（二）颁发奖金；
　　（三）其他奖励。
　　以上奖励可以单独适用，也可以合并适用。
　　第十二条　荣誉称号分为“见义勇为模范”和“见义勇为先进个人”。荣誉称号的授予条件和办法由市人民政府制定。
　　“见义勇为模范”由市人民政府批准授予；“见义勇为先进个人”由市或区、县人民政府批准授予。
　　属于见义勇为群体的，由市或区、县人民政府批准授予荣誉称号。
　　第十三条　荣获“见义勇为模范”称号的人员享受市级劳动模范待遇。
　　第十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位可以向见义勇为人员颁发奖金或者给予其他奖励。
　　第十五条　奖励见义勇为人员一般公开进行，受奖励的人员要求保密或者有关部门认为应当保密的，也可以不公开进行。
第四章　见义勇为人员的保护
　　第十六条　任何单位和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，要及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员，要及时护送到医疗机构。
　　第十七条　医疗机构及其医务人员对因见义勇为负伤的人员，应当采取紧急措施进行救治，不得拒绝急救处置。
　　因见义勇为负伤的人员，临床需要用血的，免交用血互助金。
　　急救处置的医疗费用，依照本条例第十九条、第二十条的规定偿付。
　　第十八条　因见义勇为负伤、致残、死亡的人员，符合工伤范围的，由劳动和社会保障部门认定为工伤。
　　第十九条　见义勇为负伤人员的医疗费用分别不同情况采取下列办法先行解决：
　　（一）见义勇为人员所在单位参加职工工伤保险，并经劳动和社会保障部门确认为工伤的，医疗费用由社会保险经办机构从工伤保险基金支付。
　　（二）见义勇为人员所在单位未参加职工工伤保险的，其医疗费用由其所在单位按职工工伤医疗待遇解决。
　　（三）无工作单位或者所在单位确无能力解决的，医疗费用由行为实施地的区、县人民政府按职工工伤医疗待遇解决。
　　第二十条　见义勇为人员因见义勇为行为使自己的人身、财产遭受损害的，由加害人依法承担赔偿责任。受益人对见义勇为人员的损失，可以给予适当补偿。
　　先行支付医疗费的有关单位、机构，对加害人依法享有追偿权。
　　第二十一条　公民因见义勇为受伤，在治疗期间，有工作单位的，享受职工工伤待遇；无工作单位或者无固定收入的，由基金管理机构按照职工工伤保险规定予以补助。
　　第二十二条　公民因见义勇为致残，其伤残等级由劳动和社会保障部门的劳动能力鉴定机构依照《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准评定。
　　有工作单位并且单位参加职工工伤保险的，伤残补助由工伤保险基金支付；单位未参加职工工伤保险的，伤残补助由工作单位支付。
　　无工作单位的，其伤残补助由民政部门按照职工工伤保险规定予以补助。费用由财政部门核拔。
　　第二十三条　公民因见义勇为死亡，有工作单位的，单位按照因工死亡人员待遇对待；无工作单位的，由民政部门按照因工死亡人员待遇对待，费用由财政部门核拔。符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请有关部门批准为革命烈士，其家属享受应有的抚恤。
　　第二十四条　因见义勇为牺牲或者丧失全部或者部分劳动能力的人员，其配偶、子女在就业、入学方面，有关部门应当予以照顾。
　　第二十五条　因见义勇为行为引起纠纷需要法律援助的，可持有关证明向本人户籍所在地或诉讼管辖地的法律援助机构申请援助。法律援助机构应当安排律师承担法律援助义务。
　　第二十六条　见义勇为人员及其家属，因见义勇为受到诬陷、报复，人身、财产安全受到威胁的，公安机关及有关部门应当采取措施予以保护。
第五章　见义勇为奖励和保护基金的筹集、使用和管理
　　第二十七条　见义勇为奖励和保护基金通过下列渠道筹集：
　　（一）市和区、县人民政府财政拨款；
　　（二）社会团体、企业事业组织和个人的捐赠；
　　（三）社会福利机构和商业保险机构的资助；
　　（四）其他合法方式筹集的资金。
　　第二十八条　基金管理机构应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，实现见义勇为奖励和保护基金的保值、增值。增值所得纳入见义勇为奖励和保护基金。
　　第二十九条　见义勇为奖励和保护基金主要用于：
　　（一）见义勇为人员的表彰奖励；
　　（二）见义勇为人员或者见义勇为人员亲属的慰问、补助；
　　（三）法律、法规规定的其他费用。
　　第三十条　见义勇为奖励和保护基金应当专款专用，任何组织和个人不得挪作他用。
　　见义勇为奖励和保护基金的筹集和使用应当依法向社会公布，接受财政、审计、社会团体管理部门及捐赠人的监督。
第六章　法律责任
　　第三十一条　有关部门及其工作人员拖延、拒绝执行本条例的有关规定，造成严重后果的，由其上级主管部门或者其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　从事见义勇为人员奖励和保护工作的人员，玩忽职守、徇私舞弊、贪污、侵占、挪用见义勇为奖励和保护基金的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　弄虚作假骗取见义勇为奖励和保护的，由原批准机关撤销其荣誉称号，追回所获奖励及其他相关的经济利益；情节严重的，依法追究法律责任。
　　第三十四条　对见义勇为人员及其家属诬陷、报复，危害其人身、财产安全，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第三十五条　本条例自2002年2月1日起施行。