中国保险监督管理委员会


关于开展完善机动车辆商业保险制度调研工作的通知

保监产险[2011]397号


各保监局、中国保险行业协会：

　　近年来，保险监管部门为规范市场秩序，保护被保险人利益，不断加大机动车辆保险监管力度，取得了积极成效。但是，机动车辆保险制度还需要不断完善，社会公众和新闻媒体也有一些关注的热点、焦点问题。这些问题有的是由于承保理赔服务不及时、不规范、不诚信引起的，有的是由于承保理赔流程存在缺陷引起的，有的是由于保险知识普及不够引起的误解，有的也是正在调整完善过程中的问题。这些问题涉及到投保人的切身利益。对此，我会高度重视，积极采取综合性措施，认真研究解决。为了更好地保护投保人和被保险人的利益，我会正在对机动车辆商业保险相关制度作进一步完善，为更好地推进此项工作，现就深入开展商业车险调研的有关工作通知如下：

　　一、调研内容

　　（一）当前商业车险产品管理制度是否存在问题及建议。

　　（二）当前商业车险条款、费率厘定中是否存在问题及建议。

　　（三）当前商业车险承保、理赔服务流程、服务标准上存在的问题及建议。

　　（四）进一步推进商业车险费率市场化改革的建议。

　　（五）车险知识普及和风险提示方面存在的问题及建议。

　　（六）当前商业车险领域侵害被保险人利益的行为及如何更好地保护被保险人利益的意见和建议。

　　二、调研任务分工

　　各保监局针对上述调研内容，负责在辖区内进行调研。中国保险行业协会重点针对目前行业承保理赔服务标准及流程、现行的行业指导条款形式和内容等，进行全国范围调研。

　　保监会成立调研工作组，采取多种形式，广泛听取意见，并统一协调和组织指导全国调研活动。

　　三、调研方式

　　调研采取召开座谈会、征求意见、个别走访等方式，广泛听取社会各界意见。

　　（一）召开座谈会。主要包括：一是召开消费者协会、汽车运输协会及部分车主的座谈会；二是召开专家学者座谈会；三是召开司法部门、律师座谈会；四是召开部分媒体座谈会；五是召开当地保险公司、保险行业协会、学会座谈会等。

　　（二）采取多种形式广泛征求意见。主要包括书面问卷、网络调查、书面来信等多种方式。

　　（三）采取重点走访的方式听取意见。主要包括政府相关部门、司法部门等。

　　除上述方式外，还可采取个别访谈等灵活多样的方式进行调研。

　　四、调研要求

　　（一）高度重视。各单位要站在贯彻落实科学发展观，切实保护被保险人利益的高度，充分认识此次调研工作的重大意义，科学谋划，精心组织，务求实效。

　　（二）精心组织。各单位要组成主要领导挂帅，分管领导负责，业务骨干参加的调研组，认真开展调查研究工作。

　　（三）客观求实。调研工作要保证质量，充分反映被保险人完善车险制度的愿望和呼声，如实反映问题，提出科学合理的意见建议。

　　（四）按时上报。请将相关调研报告于2011年5月底之前上报我会。

　　我会将在广泛调研的基础上，于9月底前推动全行业完成商业车险产品、承保理赔流程等制度方案的调整完善工作。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月二十九日

上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市现制现售水卫生监督管理办法》的通知

沪卫法规〔2006〕11号


各区（县）卫生局，浦东新区社会发展局，市、区（县）卫生局卫生监督所：

　　为了加强对本市现制现售水的卫生监督管理,保证现制现售水的卫生安全,保障市民身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际，特制定《上海市现制现售水卫生监督管理办法》，已经2006年7月4日上海市卫生局第10次局务会讨论通过，现予以发布，请遵照执行。

　　2006年9月底前，本市现制现售水生产经营者应当依法向卫生行政部门申请现制现售水卫生许可；生产桶装饮用水的，应当依法向质量技监部门申请食品卫生许可。逾期未取得卫生许可仍从事现制现售水、桶装饮用水生产、销售的，将依照国家和本市有关规定依法查处并予以取缔。

　　

　　附件：上海市现制现售水卫生管理规范

　　

　　

　　

　　二○○六年七月六日

　　

　　

　　上海市现制现售水卫生监督管理办法

　　

　　第一条为了加强对本市现制现售水的卫生监督管理，保证现制现售水的卫生安全，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市现制现售水的生产、销售及卫生监督管理。

　　第三条市卫生行政部门负责本市行政区域内现制现售水的卫生监督管理。

　　区(县)卫生行政部门负责辖区内现制现售水的卫生监督管理。

　　第四条从事现制现售水生产、经营和销售的现制现售水经营单位（以下简称经营单位）和现制现售水供水站（以下简称供水站），应当依法取得卫生许可证。

　　任何单位和个人未经许可不得从事现制现售水的生产、经营和销售。

　　第五条经营单位应当按照国家和本市有关现制现售水、生活饮用水的卫生管理规定、标准和规范，加强自律，负责其设置的自动售水机的日常卫生管理工作，明确其所辖供水站的卫生管理职责与要求，建立健全本单位卫生管理规章制度，配备专职或兼职卫生管理人员，自觉接受卫生行政部门监管和社会监督。

　　第六条经营单位应当配备相应的水质检验仪器、设备，建立水质检验室，经营单位水质检验能力应当与所辖供水站和自动售水机规模相适应。

　　经营单位应当按照《上海市现制现售水卫生管理规范》（见附件）的要求对其所辖供水站和自动售水机的水源水质、出水水质进行日常检验。

　　水质检验结果记录应当保持完整，不得随意涂改，并归档保存。经营单位应当于每月10日前向所辖供水站、自动售水机所在地的区（县）卫生行政部门上报上月水质检验结果。

　　第七条经营单位和供水站应当在供水站、自动售水机的醒目位置公示有关经营单位、供水站、自动售水机的相关信息和当月水质检验结果。

　　卫生行政部门应当定期向社会公布现制现售水的水质抽检结果。

　　第八条供水站、自动售水机的选址和设计应当符合相关卫生要求。

　　供水站和自动售水机周围应当保持良好的卫生状况，周边10米范围内不得存在禽畜饲养场、公共厕所、垃圾桶（厢、房）、粉尘、有毒有害气体等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物。

　　第九条现制现售水的水源应当采自符合《生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水水质卫生规范》要求的市政自来水。

　　第十条现制现售水处理设备、与现制现售水直接接触的材料（管材、管件、水处理材料等）和消毒产品等应当取得卫生许可批件。

　　经营单位和供水站应当根据水质情况和制水量及时更换水处理材料。

　　第十一条供水站不得存放与生产、销售现制现售水无关、可能影响水质卫生的设备和物品。

　　供水站不得从事桶装饮用水的生产、销售。

　　供水站不得自备、提供用于储存或灌装现制现售水的容器。

　　第十二条直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作的有关人员（以下简称从业人员）应当每年进行1次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作。

　　从业人员上岗前应当进行卫生知识培训，上岗后用人单位应当每年组织其进行1次卫生知识培训和考核，培训内容应当符合市卫生行政部门提出的要求。

　　第十三条现制现售水应当符合《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》和制水设备经许可的水质要求。

　　第十四条经营单位、供水站不得暗示或者明示售出的现制现售水为“泉水”、具有医用、增进健康性能或具有疗效的水。

　　第十五条市卫生行政部门负责本市经营单位的卫生许可证发放和管理工作。

　　区（县）卫生行政部门负责辖区内供水站的卫生许可证发放和管理工作。各区（县）卫生行政部门应每季度向市卫生行政部门上报有关许可证发放情况。

　　第十六条卫生许可证有效期为2年，超过有效期未申请延长的，卫生许可证自然失效。

　　被许可人需要延续许可的，应当在有效期届满30日前依法申请。

　　第十七条卫生许可证的具体内容应当包括：（单位、组织）名称、法定代表人（负责人）、（单位、组织）地址、经营范围、卫生许可证号、发证日期、发证机关。其中(单位、组织)名称、法定代表人（负责人）、经营范围等项目应与工商行政部门或劳动保障部门核准的内容一致，（单位、组织）地址按经营单位或供水站实际地址填写。

　　卫生许可证号格式为：（沪或区县简称）卫现制售水字〔年份〕XXXX号，采用统一编号。

　　卫生许可证及有关文书由市卫生行政部门统一印制。

　　第十八条申请现制现售水经营单位卫生许可的，应当向市卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料的真实性负责：

　　（一）卫生许可证申请表；

　　（二）企业名称预先核准通知书或营业执照复印件；

　　（三）所辖供水站或自动售水机设置情况；

　　（四）现制现售水卫生管理规章制度；

　　（五）现制现售水制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；

　　（六）现制现售水检验仪器设备的配备情况；

　　（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。

　　第十九条申请现制现售水供水站卫生许可的，应当在所属经营单位获得卫生许可后，向所在地的区（县）卫生行政部门提出申请，如实递交下列材料，并对其申请材料内容的真实性负责：

　　（一）卫生许可证申请表；

　　（二）与所属经营单位关系的证明文件；

　　（三）所属经营单位卫生许可证复印件；

　　（四）供水站场地布局图；

　　（五）供水站卫生管理规章制度、水质检验制度；

　　（六）供水站使用的制水设备、消毒设备、消毒剂卫生许可资料；

　　（七）法律、法规、规章规定的或市卫生行政部门要求提供的其它材料。

　　取得许可证后，供水站应当向工商行政部门或劳动保障部门申请办理有关证照。

　　第二十条对申请人提出的申请，卫生行政部门应当根据《行政许可法》等相关规定作出相应的行政许可决定。

　　第二十一条凡取得卫生许可证的经营单位或供水站应当严格按照卫生许可核准的内容进行生产、销售；要求变更许可事项的，应当提出书面申请并提交相关材料。符合法定条件的，卫生行政部门应当依法办理变更手续。

　　第二十二条申请许可变更应当按照下列规定提交材料：

　　（一）要求变更单位名称的，需提供工商行政部门或劳动保障部门准予变更营业执照或劳动组织证书的证明、变更前后的有关证照及原卫生许可证；

　　（二）经营单位需增加或减少供水站、自动售水机数量的，需提供相关材料，增加供水站的还需提供供水站卫生许可证。

　　经营单位或供水站变更生产场所、水处理设备、工艺流程，供水站变更布局等的，应按本办法规定程序重新申请卫生许可证。

　　第二十三条各级卫生行政部门应当加强对所管辖的经营单位、供水站、自动售水机日常监督管理和水质抽检，监督检查内容包括：

　　（一）供水站制、售水卫生管理制度的制订和执行情况；

　　（二）现制现售水设备卫生许可持证情况；

　　（三）供水站使用的消毒设备持证情况；

　　（四）供水站制、售水记录和水质检验记录；

　　（五）供水站和自动售水机公示内容；

　　（六）从业人员卫生知识培训、考核和预防性体检情况；

　　（七）供应的现制现售水水质情况；

　　（八）市卫生行政部门提出的其它监督检查要求。

　　第二十四条经营单位发现水质检验不合格时，应立即停止供水站或自动售水机的供水，经营单位、供水站应当及时查明原因，消除污染，并对出水水质进行检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　现制现售水设备的处理装置或消毒装置发生故障时，经营单位、供水站应当立即关闭现制现售水设备。

　　第二十五条市和区（县）卫生行政部门负责调查辖区内现制现售水污染事故对人体健康的影响。对因现制现售水水质污染造成的水源性疾病或者如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，卫生行政部门应当立即依法采取临时控制措施，停止供水站或自动售水机的供水，查明原因，消除污染并予以检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　第二十六条违反《中华人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》及相关规定、标准和规范的，由卫生行政部门依法进行处理。

　　未取得卫生许可从事现制现售水生产、销售的，依照国家和本市有关规定依法查处并予以取缔。

　　未取得许可从事桶装饮用水生产、销售的，依法移送质量技术监督、食品药品监督等相关部门处理。

　　第二十七条本办法下列用语的含义是：

　　现制现售水：是一种通过水处理设备当场制水并当场直接散装出售的饮用水。

　　水处理设备：指以市政自来水为原水，经过进一步处理，旨在改善饮水水质，用于生产现制现售水的水质处理器。

　　现制现售水经营单位：指从事组织生产和销售现制现售水的经营性组织。

　　现制现售水供水站：指在经营单位的组织管理下，负责制水并直接向消费者供应现制现售水的门店。

　　现制现售水自动售水机：是一种水质处理设备与自动售货机的结合体，其核心部分是一台水处理设备。经水处理设备处理后的水被贮存在内置水箱中，当居民投入硬币后，根据币值由机器直接从水箱中放出相应量的水。

　　第二十八条本办法由市卫生局负责解释。

　　第二十九条本办法自发布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件：

　　上海市现制现售水卫生管理规范

　　

　　第一条为加强对本市现制现售水的卫生监督管理，保证现制现售水的卫生安全，保障市民身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《上海市现制现售水卫生监督管理办法》及有关规定，结合本市实际情况，制订本规范。

　　第二条凡在本市从事现制现售水生产、销售的经营单位及供水站必须遵守本规范。

　　第三条现制现售水的水源必须符合《生活饮用水水质卫生规范》和《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求。

　　第四条供应的现制现售水必须符合《生活饮用水水质卫生规范》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749）和制水设备经许可的水质要求。

　　采用反渗透工艺的现制现售水应当符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――反渗透处理装置》的要求；

　　采用纳滤工艺的现制现售水应当符合《饮用净水水质标准》（CJ94）和《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――一般水质处理器》的要求；

　　采用超滤工艺的现制现售水应当符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范――一般水质处理器》的要求。

　　第五条为确保现制现售水水质的卫生安全，经营单位应当开展现制现售水日常性水质检验工作。

　　水质检验频率和指标为：

　　现制现售水出水pH、浑浊度、耗氧量、细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群等指标每月检验1次；

　　现制现售水出水其它水质指标及水源水水质指标每年检测1次。

　　供水站及自动售水机投入使用前和更换水处理材料后必须进行全分析，合格后方可供水。

　　第六条水质检验方法按《生活饮用水水质检验规范》的规定进行。

　　第七条当水质检验不合格时，应立即停止供水站或自动售水机的供水，经营单位、供水站应当及时查明原因，消除污染，并对出水水质进行检验，经检验合格后方可恢复供水。

　　第八条供水站和自动售水机的选址、设计应当符合相关卫生要求。供水站和自动售水机周围应当保持良好的卫生状况，周边10米范围内不得存在禽畜饲养场、公共厕所、垃圾桶（厢、房）、粉尘、有毒有害气体等污染源，不得堆放垃圾、粪便、废渣等污染物。

　　第九条供水站的现制现售水设备必须安装在干净、整洁能进行紫外线消毒的制水间内。制水间必须符合以下要求：

　　（一）不得与中水、污水处理、有污染物品堆放的房间相邻，严禁有与制水无关的管道通过，不得设置卫生间。

　　（二）制水间面积应能满足安装制水设备和消毒设备，并保证设备经常性的清洗、消毒、维修和维护。

　　（三）地面应平整、耐磨防滑、耐腐蚀、不渗水，便于清洗消毒，有一定坡度，在最低处设置地漏。墙面及天花板应用浅色、防潮、防腐蚀、防毒、防渗的材料覆涂。具有防蚊蝇、防尘、防鼠等设施，及废水排放系统。门窗应采用不变形、耐腐蚀材料制成。

　　（四）采用紫外线空气消毒的，紫外线灭菌灯按30瓦／10∽15平方米设置，离地2米处吊装。

　　第十条供水站和自动售水机使用的设备与材料应当取得卫生许可批件。

　　第十一条现制现售水设备必须具有足以收集和处理滴水、溢水和溢流以防造成危害的系统。现制现售水设备应能收集处理所产生的废水，然后泵至或靠重力流到外部下水道。此外，用于在现制现售水设备内储存或收集液体废物的容器或滴水盘必须能防漏，易拆卸以及防腐蚀。

　　第十二条现制现售水设备的出水口必须有内凹的隔离区域，避免污染。出水口下端必须与盛水容器上缘保持不少于2cm的距离，不得直接接触。

　　第十三条自动售水机的出水口上应当装有一个可关闭、配合紧密的门，在不售水时，该门应处于密闭状态。

　　第十四条用紫外线消毒的水，紫外线强度应大于70W/cm2。用臭氧消毒的现制现售水，出水中臭氧残留浓度不小于0.05mg/L。

　　第十五条经营单位应当按照国家和本市有关现制现售水、生活饮用水的卫生管理规定、标准和规范，加强自律，负责其设置的自动售水机的日常卫生管理工作，明确其所辖供水站的卫生管理职责和要求，建立健全本单位卫生管理规章制度，配备专职或兼职的卫生管理人员，自觉接受卫生监督部门监管和社会监督。

　　第十六条经营单位须向市卫生行政部门申请卫生许可。供水站在其所属经营单位获得卫生许可后，须向所在地的卫生行政部门申请供水单位卫生许可，任何单位和个人未经许可不得从事现制现售水的生产和销售。

　　第十七条供水站应建立健全门店卫生管理制度、供水设备维护保养检修制度等卫生管理规章制度，并做好落实相关制度的记录，妥善保管。

　　第十八条经营单位和供水站应当在供水站、自动售水机的醒目位置公示有关经营单位、供水站、自动售水机的相关信息和当月水质检验结果。

　　第十九条经营单位和供水站应根据水质和制水量及时更换水处理材料。

　　第二十条直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作的有关人员（以下简称从业人员）应当每年进行1次健康检查，并取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事现制现售水检验、生产、销售、设备维护等工作。

　　从业人员上岗前应当进行卫生知识培训，上岗后用人单位应当每年组织其进行1次卫生知识培训和考核。

　　第二十一条从业人员必须保持良好的个人卫生，不得将与制、售水无关物品带入供水站。供水站内禁止吸烟、进食及进行其它可能有碍饮用水卫生的活动。

　　第二十二条本办法由市卫生局负责解释。

　　第二十三条本办法自发布之日起施行。