中国证券监督管理委员会上市公司重组审核委员会工作规程
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会上市公司重组审核委员会工作规程
证监发[2004]41号
第一章 总则
第一条 为了保证上市公司重组监管工作的公开、公平和公正，提高并购重组监管工作的质量和透明度，根据上市公司重组的相关规定，制定本规程。
第二条 中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）设立上市公司重组审核委员会（以下简称重组委），根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规和中国证监会的规定，对根据有关规定应提交其审议的重组事项进行审核。
申请人对中国证监会上市部对其重组事项所作决定存在异议的，可以申请将其重组事项提交重组委审议。
关联资料：宪法法律共2部
第三条 重组委通过重组委工作会议履行职责，以投票方式对上市公司的重组申请进行表决，提出审核意见。
第四条 中国证监会负责对重组委事务的日常管理以及对重组委委员的考核和监督。
重组委审议程序向社会公开，依法接受监督。
第二章 组成办法
第五条 重组委由中国证监会及业内专业人士组成，委员为20名。
第六条 重组委委员由中国证监会聘任，委员每届任期为一年，可以连任，但连续任期最长不超过3届。
第七条 重组委委员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，廉洁奉公，严格遵守国家法律、行政法规和规章；
（二）具有公正的品格和良好的职业道德，无不良执业记录，未因证券违法行为而受到中国证监会或者其他主管部门处罚；
（三）熟悉国家宏观经济政策，具有良好的专业素质和业务能力；
（四）精通公司法、证券法及上市公司并购重组的法律法规，具有较长时间的证券市场研究、管理或实践工作经验，对上市公司并购重组业务有较深入的研究。
第八条 重组委委员有下列情形之一的，中国证监会将予以解聘：
（一）违反法律、行政法规、规章和重组委审核工作纪律的；
（二）未按照中国证监会的规定勤勉尽职、两次无故不出席或者连续三次不能出席重组委工作会议的；
（三）本人提出书面辞职申请或任期内因职务变动而不宜继续担任委员的；
（四）任期内严重渎职或者违反法律、法规以及重组委工作纪律的；
（五）不适宜担任重组委委员的其他情形。
重组委委员的解聘不受任期是否届满的限制。重组委委员解聘后，中国证监会应及时选聘新的重组委委员。
第三章 委员的职责
第九条 重组委委员的职责是：根据国家有关法律、法规、部门规章和中国证监会的相关规定，审议中国证监会上市部提交的上市公司重组事项；审议证券经营机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券中介机构及相关人员所出具的有关材料和意见书，审核中国证监会上市部出具的初审报告；依法对上市公司重组申请提出审核意见。
第十条 重组委委员依法履行职责，独立发表审议意见并行使表决权。重组委委员有权通过中国证监会调阅履行职责所必需的审查材料。
第十一条 重组委委员不得利用工作之便将所得到的非公开信息为本人或者他人直接或者间接谋取利益，不得为任何单位或者个人提供有关证券买卖的咨询。
第十二条 重组委委员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席重组委会议，并在审核工作中勤勉尽职；
（二）保守国家秘密和申请人的商业秘密；
（三）不得泄露重组委会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况；
（四）不得利用重组委委员身份或者在履行职责上所得到的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（五）不得接受重组各方当事人、及其所聘请的中介机构或者相关人员的馈赠，不得私下与上述单位或者人员进行接触。
（六）不得有与其他重组委委员串通表决或者诱导其他重组委委员表决的行为；
（七）不得以重组委委员的名义参加中国证监会以外的部门、单位组织的活动，不得以重组委委员的名义牟取利益；
（八）中国证监会的其他有关规定。
第十三条 重组委委员审议重组事项及发表咨询意见实行回避制度，有下列利害关系情形之一的，委员应当及时提出回避：
（一）委员的亲属在重组各方当事人及其所聘请的中介机构担任董事（含独立董事，下同）、监事、经理或者其他高级管理人员，或者其工作的单位为重组各方当事人提供过有关业务咨询，可能影响委员公正履行职责的；
（二）委员的亲属担任高级管理人员的单位与重组各方当事人及其聘请的中介机构有行业或者业务竞争关系，可能影响委员公正履行职责的；
（三）在重组委会议召开前，委员曾与重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员进行过接触，可能影响其公正履行职责的；
（四）中国证监会认定的可能产生利害关系的其他情形。
前款所称亲属，是指重组委委员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。
第十四条 重组委委员接受聘任后，应当承诺遵守中国证监会对重组委委员的有关规定和纪律要求，认真履行职责，接受中国证监会的考核和监督。
第四章 工作程序
第十五条 中国证监会上市部为重组委的办事机构，负责安排重组委工作会议、送达审核材料、会议记录、起草会议纪要及保管档案等相关会务工作。
重组委审议工作所需费用，由中国证监会支付。
第十六条 中国证监会-上市部在重组委会议召开3日前，将会议通知、重大资产重组审核材料送交参会委员，由委员签收。
重组委审议其他重组事项，上市部可以根据实际情况安排时间和材料送达事宜。
第十七条 重组委通过召开重组委会议进行审核工作，每次参加重组委会议的重组委委员为7名。
第十八条 重组委会议开始前，委员应签署不存在与重组各方当事人、及其所聘请的中介机构或者相关人员接触事项的声明，交由上市部工作人员留存。
第十九条 重组委会议设召集人一名。召集人负责主持重组委会议，听取上市部预审人员审核情况的报告和说明，组织参会委员逐一发表个人审核意见，总结委员的主要审核意见，形成重组委会议对重组申请的审核意见，并宣布表决结果。
第二十条 重组委委员应依据法律、行政法规和中国证监会的规定，独立、客观、公正地对重组申请进行审核。在审核时，重组委委员应当制作工作底稿，并根据该工作底稿及会议讨论情况发表个人审核意见。
第二十一条 根据审议工作需要，重组委可以邀请委员以外的专家到会提供专业咨询意见，但所邀请的专家不参加表决。
第二十二条 重组委可以要求重组当事人及其聘请的中介机构到会陈述意见，回答委员提出的问题。
对于委员的任何提问、意见及相关陈述，未经同意，重组当事人及其聘请的中介机构均不得对外披露。
第二十三条 重组委会议应在充分讨论的基础上，形成会议审核意见，并进行投票表决。
表决方式采取封闭式记名投票。表决票设同意票和反对票，同意票数达到5票为通过，同意票数未达到5票为未通过。
委员投同意票的，可以附加条件，但应当详细说明所附条件的内容；投反对票的，应说明反对的理由。
第二十四条 上市部负责对重组委会议讨论情况进行记录。重组委会议结束后，参会委员应当提交工作底稿，并在会议记录、审核意见、表决结果等会议资料上签名确认。
第二十五条 经审核未获通过的，上市公司根据重组委提出的意见对重组方案进行修改补充或者提出新方案的，可以重新报送申报材料；符合有关重大资产重组规定条件的，可以再次提交重组委审核。
第五章 对重组委工作的监督
第二十六条 重组委在审议上市公司重组申请、发表咨询意见时，应当保持客观、独立、公正。如重组委会议所提审议意见与投票结果出现明显差异，中国证监会可以要求委员予以解释和说明，必要时可以另行安排会议重新审议。
第二十七条 重组委委员在审议重组申请、发表咨询意见时，如工作不尽职，不能客观、公正地发表审议意见，或存在违反重组委纪律行为的，中国证监会对委员进行谈话提醒。
第二十八条 中国证监会接受对重组委委员违纪违规行为的举报，如有重大线索的，中国证监会应当进行调查，并根据调查结果对有关委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十九条 重组当事人不得通过与重组委委员私下接触、提供馈赠及其他方式干扰重组委委员工作，影响重组委委员的决定。如存在前述行为的，中国证监会对相关当事人予以批评；情节严重的，中国证监会暂停审核。
重组当事人所聘请的中介机构有义务督促当事人遵守上述规定，如中介机构存在唆使、协助或参与前述干预重组委委员工作行为的，中国证监会在6个月内不接受该中介机构报送的专业报告。
第六章 附则
第三十条 本规程自发布之日起施行。2002年5月8日发布的《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》（证监公司字[2002]10号）同时废止。
第三十一条 本规程由中国证监会负责解释和修改。
2004年5月12日
附件1：
中国证券监督管理委员会重组审核委员会委员声明
一、本人 曾／未曾 私下与本次所审核的上市公司重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员进行过接触，接受／未接受 过上述单位或者个人提供的资金、物品及其他利益。如有，请予以具体说明：
二、本次所审核的上市公司重组各方当事人及其聘请的中介机构或者相关人员 曾／未曾 以不正当手段影响本人对所审核事项的判断。如有，请予以具体说明：
三、其他需要说明的事项：
委员签名： 年 月 日
附：
本次所审核的公司名单
__________________________________________股份有限公司
__________________________________________股份有限公司
__________________________________________股份有限公司
附件2：
中国证券监督管理委员会重组审核委员会委员审核工作底稿
参会委员姓名：
重组委会议届次： 年 次
重组的上市公司名称：
审核事项：
一、对初审报告提请委员关注的问题和审核意见发表个人审核意见及依据：
二、重组事项是否存在初审报告提请关注的问题以外的其他问题，如有，请说明：
三、重组事项是否存在尚待调查核实影响明确判断的重大问题，如有，请说明：
委员签名： 年 月 日
附件3：
保证不影响和干扰重组委审核工作的承诺函
兹承诺：
1．在本次重组申请期间，本公司保证不直接或者间接地向重组委委员提供资金、物品及其他利益，保证不以不正当手段影响重组委委员对本次重组的判断。
2．本公司保证不以任何方式干扰重组委的审核工作。
3．在重组委会议上接受重组委委员的询问时，本公司保证陈述内容真实、客观、准确、简洁，不含与本次重组审核无关的内容。
4．若本公司违反上述承诺，将承担由此引起的一切法律责任。
承诺人： （盖公章）
负责人签字：
年 月 日
齐齐哈尔市人民防空条例
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市人民防空条例
（2002年11月22日齐齐哈尔市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强人民防空建设，有效地组织人民防空，保护国家和人民的生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人均应当遵守本条例。
第三条 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
本市人民防空建设的总目标是：建立健全组织指挥、防护工程、警报、人口疏散、群众防空队伍、科研和人才培养体系，提高人民防空的整体抗毁、快速反应、应急救援和自我发展能力，逐步建立民防体制，构建现代防空防灾体系，实现人防职能向民防职能的转变。
第四条 市、县（市）、区人民防空主管部门受同级人民政府和军事机关的双重领导，负责管理所辖行政区域的人民防空工作。
计划、规划、建设、财政、国土资源、教育、公安、卫生、交通、水务、地震、电力、电信、环境保护、气象等有关部门，应当依照法律、法规的规定，按照各自的职责权限，做好有关的人民防空和防灾抗灾工作。
第二章 防护重点
第五条 市人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。本市的防护重点和重要经济目标包括：广播电视系统，通信、交通枢纽，重要工矿企业、科研基地、桥梁、仓库、水库、堤防，供电、供水、供气系统以及空袭次生灾害源等。
县（市）、区的重要经济目标由县（市）、区人民政府和同级军事机关共同确定。
第六条 凡本市重要经济目标的规划和建设，均应当达到人民防空的要求，征求同级军事机关和人民防空主管部门的意见。
第七条 市、县（市）、区人民政府与同级军事机关，应当根据所辖行政区域的战略地位和城市基本情况，组织人民防空主管部门制定城市防空袭预案和实施计划，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。
编制城市防空袭预案涉及的各种资料数据，有关单位和个人应当无偿提供。
第八条 重要经济目标所在单位及其上级主管部门，应当对重要经济目标采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案，并按照防护预案适时组织演习。
第九条 人民防空主管部门依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。
第十条 城市在修建地下通道、地下商场、地下仓库等工程时，应当坚持城市地下空间开发利用与人民防空相结合的原则，兼顾人民防空需要并采取有效防护措施。
第三章 人民防空工程
第十一条 本条例所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要，单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第十二条 城市规划区内的新建民用建筑，应当按照国家和省有关规定，同步修建防空地下室。
人民防空工程的位置、平时和战时的用途，应当根据人民防空建设规划与城市建设规划相结合的要求，综合确定。
第十三条 市、县（市）、区人民政府在制定城市总体建设规划、市政公用基础设施和房屋建设规划时，应当注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求，逐步形成由城市地下交通干线、商业娱乐设施、停车场、过街道、共同沟等组成的地下防护空间。
重点防护区的城市建设，坚持非防护区开发服从重点防护区开发建设、服从战备防护开发预留需要的原则。
防空地下室的建设应当保证具有战时使用和平时开发利用的两种效能。
第十四条 人民防空指挥工程、公用工程和公用的人员掩蔽工程，由人民防空主管部门负责组织修建、管理；医疗救护、物资储备等专用工程，由有关部门负责组织修建、管理；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程并负责管理。单位和个人修建的人民防空工程，应当接受人民防空主管部门的指导和监督检查。
第十五条 有下列情形之一的，经市人民防空主管部门批准，可以易地修建防空地下室。易地修建防空地下室确有困难的，应当向人民防空主管部门缴纳易地建设费。
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（二）因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（三）在建筑物下只能局部修建防空地下室，达不到规定指标的；
（四）建在暗河、流沙等地质条件差的地段的民用建筑。
第十六条 建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，应当接受人民防空主管部门对防空地下室设计的审查。对不按照规定的范围和标准修建防空地下室或者不按照规定缴纳易地建设费的民用建筑项目，计划行政主管部门不列入计划，规划、建设和人民防空主管部门不予审批。
第十七条 人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。除指挥工程和通信警报工程等特殊建设项目外，其他项目实行招标、投标制度。未经人民防空主管部门检查验收或者经验收未达到质量标准的人民防空工程，人民防空主管部门不予认定为人民防空工程。
第十八条 市、县（市）、区城市规划、国土资源等部门，对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障。
第十九条 人民防空工程用地范围根据工程防护、安全防护、出入通道、工程孔口的实际需要界定。
人民防空主管部门应当依据本市人民防空建设与城市建设相结合的总体规划，参与城市地下交通干线、商场、仓库、车库等大型项目建设的立项审批、设计审查以及工程的质量监督和竣工验收。
第二十条 任何组织和个人不得有下列行为：
（一）在人民防空工程50米范围内进行取土、爆破、开挖、堆放重物、植桩、埋设管线等作业；
（二）堵塞和遮断人民防空工程进出道路、孔口；
（三）在人民防空工程顶部和翼侧危及人民防空工程安全范围内新建建筑物或者进行改造加层；
（四）向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（五）在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；
（六）擅自改造、拆除人民防空工程。
第二十一条 确实需要在人民防空工程安全范围内埋设管线和修建地面设施的，应当经人民防空主管部门批准并且采取防护措施。确实需要改造、拆除人民防空工程的，应当按照项目审批权限报人民防空主管部门批准，并且由改造、拆除单位按照人民防空工程建设规范补建，或者按照现行人民防空工程造价给予补偿。
第二十二条 人民防空工程应当定期进行维护和管理。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责，其他工程由有关单位按照国家规定进行维护管理。所有的人民防空工程均应当保持良好的使用状态以及平战转换功能。
第二十三条 人民防空主管部门负责人民防空工程、设施设备的开发利用。公用的人民防空工程由人民防空主管部门组织使用；单位的人民防空工程经人民防空主管部门同意后，归建设单位使用。
单位的人民防空工程使用权发生变更时，应当到人民防空主管部门办理变更登记。
第二十四条 平时使用人民防空工程的单位应当按照规定负责工程的维护管理和设备维修、更新，但不得改变主体结构和拆除设施设备以及影响其防护效能。
平时使用人民防空工程的，应当符合消防安全的有关规定。
未经国家人民防空主管部门或其授权的机构批准，人民防空工程的占有、使用单位不得改变人民防空工程用于人民防空的目的。人民防空工程经批准不再用于人民防空目的的，依照有关法律、法规的规定管理。
第二十五条 人民防空工程建设项目（含配套设施及附属工程）属于国防工程，其建设涉及到的各种税费和基金应当按照法律、法规的规定给予减免或者优惠。
人民防空工程应当实行平战结合。平时开发利用人民防空工程，属于社会公益事业，应当按照法律、法规的规定给予优惠。
第四章 通信和警报
第二十六条 市、县（市）、区人民防空主管部门负责制定所辖行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织人民防空通信、警报网的建设和管理。
第二十七条 电信、无线电管理、公安、电力、水务、广播电视等部门和其他有关单位，应当配合人民防空主管部门共同建立适应现代战争以及重大灾害事故的人民防空通信、警报体系，并且依据国家有关规定优先保障其建设，减免相关人民防空通信费用。
第二十八条 人民防空通信、警报设施应当保持良好的使用状态，平时为抢险救灾服务。通信、广播、电视系统战时应当优先传递、发放防空警报信号。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。确因城市建设需要拆迁的，应当经人民防空主管部门批准并按照规定进行易地重建。拆迁和重建费用由拆迁单位承担。
每年的8月15日为本市防空袭警报试鸣日。市人民政府应当在试鸣5日前发布公告，有关单位应当按时刊载、播放。
第五章 疏 散
第二十九条 城市的人口疏散，应当根据国家发布的命令，由市、县（市）、区人民政府组织实施，任何组织和个人不得擅自行动。
第三十条 本市的城市人民防空疏散计划，由市人民政府组织有关部门根据城市防空袭预案制定并报上一级人民政府审批。
预定疏散的区、街道与接收的县（市）、乡（镇）、村应当采取对接的办法，分别制定疏散和接收计划。跨越所辖行政区疏散的，应当经上一级人民政府批准。
第三十一条 市、县（市）、区人民政府应当组织城乡人口疏散，接收部门和单位做好后方疏散基地建设并组织必要的演练。
第六章 群众防空队伍
第三十二条 市、县（市）、区人民政府应当根据人民防空需要，组建群众防空队伍。
群众防空队伍战时负责抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等工作，平时承担抢险救灾、抗灾、应急救援和应付突发性事件等任务。
第三十三条 群众防空队伍由下列部门分别组建：
（一）建设、电力、水务等部门组建抢险抢修队；
（二）卫生、医药部门组建医疗救护队；
（三）公安部门组建消防队、治安队；
（四）卫生、经贸、环保等部门组建防化防疫队；
（五）电讯通信部门组建电讯通信队；
（六）交通运输部门组建运输队。
第三十四条 市人民防空主管部门应当会同组建单位，制定群众防空队伍训练和综合演练计划。群众防空队伍应当在人民防空主管部门的指导下，结合工作和生产进行训练和演习。单项训练计划由组建单位组织实施，综合演练计划由市人民防空主管部门会同组建单位组织实施。群众防空队伍所需的防核、防化和防生物武器等特种装备器材，由人民防空主管部门提供。其他设施设备、器材和参训人员的工资、福利待遇等由组建单位提供和解决。
第三十五条 群众防空队伍的组建和训练接受人民防空主管部门的检查和考核，战时执行应急救援任务时，应当接受人民政府和同级军事机关统一调动和指挥。平时执行抢险救灾、抗灾任务时，接受人民政府的调动和指挥。
第七章 人民防空教育
第三十六条 各级人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，增强公民国防观念，普及人民防空的基本知识和技能。
第三十七条 市、县（市）、区人民防空主管部门应当会同有关部门制定人民防空教育计划，规定教学内容并加强监督检查。
高中、大中专院校在校学生的人民防空教育结合军训进行；初中在校学生的人民防空教育以防核、防化、防生物武器为重点，列入教学计划，纳入生物、物理、化学等学科教学中，由教育行政主管部门组织学校实施。
国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育，由其所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由县（市）、区、乡(镇)人民政府组织实施。
第三十八条 宣传、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当支持和协助开展人民防空教育。
第八章 人民防空经费
第三十九条 人民防空经费是国防建设经费的组成部分，专项用于人民防空建设和开展人民防空业务，由国家和社会共同负担。
第四十条 市、县（市）、区人民政府人民防空年度经费计划，由各级人民防空行政主管部门编制，按照规定程序报批后，列入同级财政年度预算。
第四十一条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织和个体工商业户，均应当负担人民防空费用，任何组织和个人不得随意减免和挪用。人民防空费用由下列各项构成：
（一）国家财政预算拨款；
（二）地方财政预算拨款；
（三）人民防空工程施工费用即人员工资 、福利、劳保用品、零星工具支出（以下简称四项费用）；
（四）结合民用建筑修建防空地下室缴纳的易地建设费（以下简称结建费）；
（五）人民防空工程、设施设备开发利用使用费；
（六）人民防空工程、设施设备拆除补建费。
第四十二条 人民防空经费由人民防空主管部门收取和管理。其中，四项费用由国家机关、事业单位、社会团体、各类企业和其他组织按职工人数（含合同工、临时工）逐年缴纳；个体工商业户按从业人员人数逐年缴纳；私人营运车辆按车辆数逐年缴纳。
市、县(市)、区人民政府应当将党政机关和财政全额拨款的事业单位应当缴纳的四项费用，列入地方财政年度预算。
企业负担的四项费用列入企业成本，其他组织负担的四项费用列入单位管理费。
凡新建民用建筑均应当同步修建防空地下室。符合本条例第十五条情形之一的，经市人民防空主管部门批准，应当按照国家和省规定的收费标准缴纳结建费。除国家规定外，任何组织和个人无权减免结建费。
第四十三条 人民防空经费的收取标准，按照国家和省的规定执行，管理和使用接受同级财政、审计、物价部门和上级人民防空主管部门的监督。
第九章 法律责任
第四十四条 城市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建战时可用于防空的地下室，又不缴纳结建费的，由市、县(市)、区人民防空主管部门按照《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》第二十七条规定办理。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门按照《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》第二十八条规定办理。
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
(三)未按规定缴纳有关人民防空专项经费的；
（四）擅自改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施的；
（五）向人民防空工程排泄废水、废气或倾倒废弃物的；
（六）在人民防空工程50米范围内施工，危害人民防空工程安全和使用效能的；
（七）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（八）占用人民防空通信专用频率，使用与人民防空警报相同信号；擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的； （九）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（十）其他违反国家、省有关人民防空法律法规和本条例的行为。
第四十六条 依据本条例规定实施的罚款，应当使用省财政部门统一印制的罚款收据并按照本市有关罚缴分离的规定执行，罚款全额上缴同级财政。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 故意损坏或者盗窃人民防空通信、警报、后方基地等设备设施，干扰破坏防空袭演习或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十章 附 则
第五十条 本条例由齐齐哈尔市人民政府负责应用解释。
第五十一条 本条例自2003年3月1日起施行。